Досье на проект

Пояснительная записка

С целью формирования устойчивых кооперационных связей между образованием, наукой и организациями, действующими в реальном секторе экономики, посредством стимулирования внедрения результатов научно-исследовательских опытно-конструкторских и технологических работ в соответствии с приоритетами научно-технологического развития Российской Федерации в рамках национальных проектов, направленных на обеспечение технологического лидерства Российской Федерации, Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Министерству науки и высшего образования Российской Федерации и Министерству промышленности и торговли Российской Федерации реализовать пилотный проект по созданию и функционированию научно-производственных объединений (далее — Пилотный проект).

2. Утвердить прилагаемые:

Правила реализации Пилотного проекта;

Правила заключения договоров безвозмездного пользования в отношении государственного имущества федеральных государственных образовательных организаций высшего образования или федеральных государственных научных организаций, являющихся бюджетными и автономными учреждениями, с научно-производственными объединениями.

3. Определить, что реализация Пилотного проекта осуществляется в период 2026-2036 гг.

4. Установить, что научно-производственные объединения в рамках Пилотного проекта создаются федеральными государственными образовательными организациями высшего образования или федеральными государственными научными организациями, являющимися бюджетными или автономными учреждениями, и образовательными или научными организациями, созданными в организационно-правовой форме автономных некоммерческих организаций, учредителем (одним из учредителей) которых является Российская Федерация, совместно с организациями, действующими в реальном секторе экономики, институтами развития и иными организациями в форме хозяйственных обществ в соответствии с Правилами реализации Пилотного проекта, утвержденными настоящим постановлением.

5. Министерству науки и высшего образования Российской Федерации совместно с Министерством промышленности и торговли Российской Федерации сформировать постоянно действующий межведомственный коллегиальный орган при Правительстве Российской Федерации по созданию и функционированию научно-производственных объединений, образованный на период реализации Пилотного проекта в целях оценки достижения ожидаемых результатов его реализации и выявления рисков их недостижения (далее — Координационный совет).

6. Федеральным органам исполнительной власти и иным организациям, являющимся участниками Пилотного проекта, обеспечить необходимое взаимодействие с Координационным советом в рамках своих полномочий.

7. Министерству науки и высшего образования Российской Федерации и Министерству промышленности и торговли Российской Федерации начиная с 2026 года осуществлять финансовое обеспечение реализации Пилотного проекта в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству науки и высшего образования Российской Федерации и Министерству промышленности и торговли Российской Федерации в федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

Председатель Правительства Российской Федерации

М. Мишустин

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от __________ 2026 г. N _____

ПРАВИЛА
реализации пилотного проекта по созданию и функционированию научно-производственных объединений

I. Общие положения

1. Настоящие правила устанавливают порядок реализации пилотного проекта по созданию и функционированию научно-производственных объединений (далее — Пилотный проект).

2. Понятия, используемые в настоящих Правилах, означают следующее:

«индустриальный партнер» — организация, действующая в реальном секторе экономики, институт инновационного развития или иная организация,которая совместно с федеральной государственной образовательной организацией высшего образования или федеральной государственной научной организацией, являющейся бюджетным или автономным учреждением либо образовательной или научной организацией, созданными в организационно-правовой форме автономных некоммерческих организаций, учредителем (одним из учредителей) которой является Российская Федерация, создает научно-производственное объединение;

«Координационный совет» — постоянно действующий межведомственный коллегиальный орган при Правительстве Российской Федерации по созданию и функционированию научно-производственных объединений, образованный на период реализации Пилотного проекта в целях оценки достижения ожидаемых результатов его реализации и выявления рисков их недостижения;

«научно-производственное объединение» — хозяйственное общество (акционерное общество или общество с ограниченной ответственностью), созданное федеральной государственной образовательной организацией высшего образования или федеральной государственной научной организацией, являющейся бюджетным или автономным учреждением либо образовательной или научной организацией, созданными в организационно-правовой форме автономных некоммерческих организаций, учредителем (одним из учредителей) которой является Российская Федерация, совместно с организацией, действующей в реальном секторе экономики, институтом инновационного развития и иной организацией в целях практического применения результатов научно-технического задела для опытного и (или) серийного производства продукции по направлениям, определенным пунктом 3 настоящих Правил, для обеспечения технологического лидерства Российской Федерации;

«Научно-технический совет» — это орган, формируемый из числа участников Пилотного проекта, организаций, действующей в реальном секторе экономики, экспертного и профессионального сообщества с целью научно-технического сопровождения Стратегии научно-производственного объединения;

«Стратегия научно-производственного объединения» — документ, содержащий комплекс мероприятий, направленных на создание и развитие научно-производственного объединения, перечень проектов, в том числе в рамках осуществления научно-технической деятельности и экспериментальных разработок, реализуемых с целью обеспечения технологического лидерства Российской Федерации, сведения о финансовом обеспечении научно-производственного объединения в разрезе источников финансирования, показатели оценки его реализации, обеспечивающие достижение целей создания научно-производственного объединения, а также объем опытного и серийного производства продукции;

«Проектный офис» — организация, осуществляющая организационно-техническое и информационное обеспечение проведения отбора участников Пилотного проекта и мониторинга Стратегий научно-производственных объединений, а также организационно-техническое и информационное сопровождение реализации Стратегий научно-производственных объединений;

«участник Пилотного проекта» — федеральная государственная образовательная организация высшего образования или федеральная государственная научная организация, являющиеся бюджетным или автономным учреждением либо образовательная или научная организация, созданные в организационно-правовой форме автономных некоммерческих организаций (одним из учредителей) которой является Российская Федерация, которые совместно с организацией, действующей в реальном секторе экономики, институтом развития и иной организацией создают научно-производственное объединение в форме хозяйственного общества в целях практического применения результатов научно-технического задела для опытного и серийного производства продукции по направлениям, определенным пунктом 3 настоящих Правил, для обеспечения технологического лидерства Российской Федерации посредством реализации Стратегии научно-производственного объединения.

3. Пилотный проект реализуется в соответствии с направлениями обеспечения технологической независимости и формирования новых рынков, определенными Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 г. N 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года», а также с учетом критических технологий в области микроэлектроники перечня важнейших наукоемких технологий, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 июня 2024 г. N 529 «Об утверждении приоритетных направлений научно-технологического развития и перечня важнейших наукоемких технологий» (с учетом карт технологической кооперации национальных проектов технологического лидерства).

4. Пилотный проект реализуется Министерством науки и высшего образования Российской Федерации совместно с Министерством промышленности и торговли Российской Федерации в период 2026-2036 гг.

5. Управление реализацией Пилотного проекта осуществляется:

Министерством науки и высшего образования Российской Федерации;

Министерством промышленности и торговли Российской Федерации;

Координационным советом;

Научно-техническим советом;

Проектным офисом.

6. Министерством науки и высшего образования Российской Федерации в пределах лимитов бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, предоставляется субсидия на обеспечение деятельности Проектного офиса.

7. Министерством науки и высшего образования Российской Федерации в пределах лимитов бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, в соответствии со статьей 781 Бюджетного кодекса Российской Федерации участникам Пилотного проекта предоставляется субсидия на обеспечение реализации Стратегии научно-производственного объединения в части мероприятий, связанных с осуществлением научно-технической деятельности и экспериментальных разработок, а также с приобретением оборудования и организацией производственной деятельности посредством имущественного взноса или вклада в уставной капитал научно-производственного объединения.

8. Субсидия участникам Пилотного проекта предоставляются на срок от 1 года до 3 лет.

Размер субсидии участникам Пилотного проекта определяется в соответствии с заявками участников Пилотного проекта на участие в соответствующем отборе.

Годовой размер субсидии, предоставляемой Министерством науки и высшего образования Российской Федерации и Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, участникам Пилотного проекта и научно-производственным объединениям не должен превышать 500 млн. рублей соответственно на реализацию каждой Стратегии научно-производственного объединения.

9. Финансовое обеспечение за счет средств, привлеченных из внебюджетных источников должно составлять не менее 100 процентов общего размера государственной поддержки на реализацию одной Стратегии научно-производственного объединения.

II. Создание и функционирование научно-производственных объединений

10. Создание научно-производственного объединения осуществляется по итогам отбора участников Пилотного проекта, проводимого Министерством науки и высшего образования Российской Федерации совместно с Министерством промышленности и торговли Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2023 г. N 1781 «Об утверждении Правил отбора получателей субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам — производителям товаров, работ, услуг».

11. Создание научно-производственного объединения осуществляется на основании решения (договора, протокола или иного документа в соответствии с законодательством Российской Федерации) учредителей о создании научно-производственного объединения.

Функционирование научно-производственного объединения осуществляется в соответствии с корпоративным договором об осуществлении корпоративных прав (договор об осуществлении прав участников общества с ограниченной ответственностью, акционерное соглашение), учредительными документами, а также Стратегией научно-производственного объединения.

12. Федеральная государственная образовательная организация высшего образования или федеральная государственная научная организация имеет право принимать участие в создании научно-производственного объединения в порядке, установленном статьей 103 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» и пунктом 3 1 статьи 5 Федерального закона «О науке и государственной научно-технической политике».

13. Участники Пилотного проекта могут безвозмездно передавать научно-производственному объединению федеральное недвижимое и движимое имущество, использование которых обусловлено направлениями деятельности научно-производственного объединения, по договору безвозмездного пользования сроком до 5 лет в целях проведения научных исследований и разработок без права выкупа при условии запрета на передачу такого имущества в пользование третьим лицам, передачу своих прав и обязанностей, предусмотренных указанным договором, другим лицам, предоставление указанного имущества в безвозмездное пользование,залог таких прав с учетом Правил заключения договоров безвозмездного пользования в отношении государственного имущества федеральных государственных образовательных организаций высшего образования или федеральных государственных научных организаций, являющихся бюджетными и автономными учреждениями, с научно-производственными объединениями, утвержденных настоящим постановлением.

14. Участники Пилотного проекта могут предоставлять научно-производственному объединению право использования результата интеллектуальной деятельности по лицензионному договору на условиях исключительной лицензии на срок до 5 лет, без права лицензиата предоставлять право использования результата интеллектуальной деятельности другому лицу, без взимания лицензиаром паушального платежа и с ежегодной выплатой лицензиатом процентных отчислений от дохода научно-производственного объединения, при условии осуществления первого платежа лицензиатом не позднее 3 лет после заключения лицензионного договора.

15. В решение (договор, протокол или иной документ в соответствии с законодательством Российской Федерации) учредителей о создании научно-производственного объединения включаются следующие положения:

а) ожидаемые результаты деятельности научно-производственного объединения;

б) порядок и условия финансирования Стратегии научно-производственного объединения;

в) механизмы обеспечения гарантии спроса на создаваемую продукции по направлениям, определенным пунктом 3 настоящих Правил, с учетом права на обоснованный риск, предусмотренного статьей 24 Федерального закона Российской Федерации «О технологической политике в Российской Федерации»;

г) требования к отчетности, в том числе ежегодная обязательная публикация финансовой отчетности научно-производственного объединения на официальном сайте реализации Пилотного проекта;

д) информация о распределении прав на результаты интеллектуальной деятельности, а также имущества между участниками Пилотного проекта и индустриальными партнерами в случае ликвидации (реорганизации) научно-производственного объединения.

16. Между участниками (акционерами) научно-производственного объединения заключается корпоративный договор (договор об осуществлении прав участников общества с ограниченной ответственностью, акционерное соглашение в зависимости от организационно-правовой формы) (далее — Договор).

17. В Договоре, в соответствии с которым участники (акционеры) обязуются осуществлять свои права определенным образом или воздерживаться (отказаться) от их осуществления, в том числе голосовать определенным образом на общем собрании участников общества (общем собрании акционеров общества), предусматриваются:

а) порядок управления научно-производственным объединением, включающий в себя в том числе следующие условия:

установление равного количества голосов независимо от числа принадлежащих долей (акций);

единогласное принятие решений по вопросам внесения изменений в Договор, устав, увеличение (уменьшение) уставного капитала научно-производственного объединения, назначение и досрочное прекращение полномочий единоличного исполнительного органа;

выдвижение кандидатуры на должность единоличного исполнительного органа научно-производственного объединения с равными правами участника (акционера) независимо от доли в уставном капитале;

право вето, которым наделяется каждый участник (акционер);

б) порядок распоряжения долями (акциями) научно-производственного объединения, включающий в себя в том числе:

отчуждение долей (акций) третьему лицу при наличии согласия всех участников (акционеров);

переход права на доли (акции) к третьему лицу при условии присоединения к Договору;

в случае если научно-производственное объединение создается в форме акционерного общества — обязательство о продаже акций, принадлежащих акционеру, в отношении которого произошла смена контроля над акционером, по рыночной цене в пользу остальных акционеров;

в) порядок голосования участников (акционеров) научно-производственного объединения по вопросам распоряжения имуществом научно-производственного объединения, предусматривающий в том числе:

принятие решения о распоряжении правами на результаты интеллектуальной деятельности (отчуждение, предоставление лицензий, залог, внесение в уставной капитал других обществ, публикация с предоставлением третьим лицам возможности использования результата интеллектуальной деятельности на условиях открытой лицензии) на основании единогласного решения членов высшего органа научно-производственного объединения, при наличии оценки стоимости результатов интеллектуальной деятельности, проводимой в соответствии с Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», в случае если исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности принадлежат Российской Федерации;

запрет на безвозмездное предоставление лицензий (исключительных и неисключительных) на результаты интеллектуальной деятельности аффилированным лицам;

о способе правовой охраны результата интеллектуальной деятельности, созданного научно-производственным объединением, на основе единогласного решения членов высшего органа научно-производственного объединения;

о целесообразности сохранения или об утрате необходимости сохранения исключительного права на результат интеллектуальной деятельности, созданный научно-производственным объединением, на основе единогласного решения членов высшего органа научно-производственного объединения;

осуществление крупных сделок на основании единогласного решения членов высшего органа научно-производственного объединения;

право участника (акционера) запросить документы по совершаемой (планируемой) сделке, обоснование экономической целесообразности и отчет о состоянии активов;

г) порядок разрешения споров, предусматривающий в том числе:

разрешение споров путем переговоров;

формирование комитета по вопросам конфликта интересов;

в случае невозможности урегулирования разногласий спор передается в арбитражный суд в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Изменения Договора оформляются дополнительным соглашением и подписывается всеми участниками (акционерами).

18. Результатом деятельности научно-производственного объединения является производство продукции по направлениям, определенным пунктом 3 настоящих Правил (далее — результат).

19. Характеристиками результата являются:

а) количество созданных малых технологических компаний (ед.);

б) объем выручки научно-производственного объединения от реализации разработанных, переданных для внедрения и производства технологий в рамках реализации Стратегии научно-производственного объединения (тыс. рублей);

в) количество технологических производственных линий (шт.);

г) объем малых или ограниченных серий готовых изделий (материалов), произведенных на основе разработанных и переданных для внедрения в производство технологий в рамках реализации Стратегии научно-производственного объединения (тыс. рублей);

д) размер роялти по лицензионным соглашениям, поступающих участникам Пилотного проекта (тыс. рублей).

20. Уровень готовности технологий с момента начала реализации Стратегии научно-производственного объединения в рамках Пилотного проекта не может быть ниже пятого уровня готовности технологий, определенного в соответствии с Методикой уровней готовности технологий, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации 6 октября 2025 г. N 1552 «О планировании технологической политики в Российской Федерации».

21. Индустриальный партнер (или партнеры) в рамках Пилотного проекта в соответствии с Договором предоставляет подтверждение наличия спроса на создаваемую продукцию по направлениям, определенным пунктом 3 настоящих Правил, в качестве квалифицированного заказчика.

22. Участники Пилотного проекта, индустриальный партнер (партнеры) и научно-производственные объединения имеют право на получение государственной поддержки, включая налоговые льготы, государственные гарантии, льготное кредитование и иные меры поддержки, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

23. Участники Пилотного проекта обеспечивают реализацию Стратегии научно-производственного объединения (входящих в ее состав проектов и мероприятий), а также могут использовать кадровый потенциал и объекты накопленной научно-исследовательской инфраструктуры, созданной ранее в рамках механизмов государственной поддержки (передовые инженерные школы, научно-образовательные центры мирового уровня, инжиниринговые центры и иные объекты) и необходимые для осуществления научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ и опытного (экспериментального) производства образцов и малой серии продукции.

24. Стратегия научно-производственного объединения утверждается руководителями организаций — учредителей научно-производственных объединений (участников Пилотного проекта и индустриальных партнеров), согласовывается Координационным советом и содержит следующую информацию:

а) цель и задачи Стратегии научно-производственного объединения;

б) срок реализации Стратегии научно-производственного объединения (не менее 5 лет), этапы реализации Стратегии научно-производственного объединения и их длительность;

в) фамилию, имя, отчество, должность ответственных исполнителей и штатную численность работников, задействованных в создании научно-производственного объединения и в реализации Стратегии научно-производственного объединения;

г) финансовое обеспечение реализации Стратегии научно-производственного объединения с разбивкой по годам, направлениям расходования средств (в разрезе источников финансирования);

д) показатели реализации Стратегии научно-производственного объединения.

К стратегии также прилагается проект плана-графика реализации проектов и мероприятий, входящих в состав Стратегии научно-производственного объединения, предусматривающих в том числе осуществление научно-технической деятельности и экспериментальных разработок.

25. Показателями реализации Стратегии научно-производственного объединения являются:

а) количество разработанных технологий, переданных для внедрения и производства в рамках реализации Стратегии научно-производственного объединения (шт.).

б) количество патентов и (или) заявок, в том числе международных,и ноу-хау, полученных в ходе реализации Стратегии научно-производственного объединения (ед.);

в) объем опытного и серийного производства продукции (ед.);

г) размер внебюджетных средств, направляемых на финансирование Стратегии научно-производственного объединения (тыс. рублей).

В рамках реализации Стратегии научно-производственного объединения участниками Пилотного проекта и индустриальными партнерами с учетом выбранного направления обеспечения технологической независимости и формирования новых рынков, определенного Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 г. N 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года», а также с учетом критических технологий в области микроэлектроники перечня важнейших наукоемких технологий, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 18 июня 2024 г. N 529 «Об утверждении приоритетных направлений научно-технологического развития и перечня важнейших наукоемких технологий», могут быть установлены и иные показатели Стратегии научно-производственного объединения.

Показатели, предусмотренные настоящим пунктом, должны характеризовать количество и стоимостный объем продукции, произведенной с применением разработанных научно-производственным объединением технологий, а также количество технологий, разработанных и внедренных с участием научно-производственного объединения.

26. План-график реализации проектов и мероприятий научно-производственного объединения утверждается руководителем научно-производственного объединения и содержит следующую информацию:

а) наименование проекта научно-производственного объединения, направление обеспечения технологической независимости и формирования новых рынков, определенными Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 г. N 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года», а также с учетом критических технологий в области микроэлектроники перечня важнейших наукоемких технологий, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 18 июня 2024 г. N 529 «Об утверждении приоритетных направлений научно-технологического развития и перечня важнейших наукоемких технологий» (с учетом карт технологической кооперации национальных проектов технологического лидерства), описание проекта, планы по изготовлению опытных образцов, их экспериментальной проверки, отработки установочных партий (серий), выпуску первых промышленных партий изделий (материалов), промышленному выпуску изделий единичного и мелкосерийного производства (промышленное освоение новых и усовершенствованных технологических процессов, период реализации, источники финансирования, ответственные исполнители, риски и результаты, экономический эффект);

б) наименование и описание мероприятий научно-производственного объединения (включая создание центров испытаний и сертификации продукции по направлениям, определенным пунктом 3 настоящих Правил,а также мероприятий, направленных на развитие, масштабирование деятельности научно-производственного объединения, обеспечение гарантий спроса на результат проектов научно-производственного объединения),период их реализации, источники финансирования, ответственные исполнители, риски и результаты;

в) показатели оценки результативности проекта научно-производственного объединения с разбивкой по годам, в том числе отражающие развитие научно-производственного объединения, направленное на постепенный выход на самоокупаемость механизма научно-производственного объединения в течение 8 лет.

Такие показатели должны характеризовать реализацию целей и задач научно-производственного объединения и в том числе отражать количество и стоимостный объем продукции, произведенной с применением разработанных научно-производственным объединением технологий, а также количество технологий, разработанных и внедренных с участием научно-производственного объединения;

г) уникальность, инновационность, плановый объем производства и реализации продукции по направлениям, определенным пунктом 3 настоящих Правил;

д) взаимосвязь всех разделов плана-графика.

27. Научно-производственные объединения в рамках Пилотного проекта начиная с 2027 года каждые полгода до 1 июня и до 1 декабря соответственно представляют в Проектный офис доклад о ходе реализации Пилотного проекта, в том числе предложения по корректировке хода его реализации (далее — доклад).

Доклад должен содержать информацию о создании научно-производственного объединения, о достигнутых характеристиках результата и показателях реализации Стратегии научно-производственного объединения, о ходе реализации Плана-графика реализации проектов и мероприятий научно-производственного объединения.

28. Приоритетные направления реализации Пилотного проекта утверждаются Координационным советом.

III. Порядок управления Пилотным проектом

29. Министерство науки и высшего образования Российской Федерации:

а) организует проведение отбора участников Пилотного проекта в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2023 г. N 1781 «Об утверждении Правил отбора получателей субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам — производителям товаров, работ, услуг»;

б) определяет организацию, которая осуществляет функции Проектного офиса в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2023 г. N 1781 «Об утверждении Правил отбора получателей субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам — производителям товаров, работ, услуг»;

в) предоставляет субсидию на обеспечение реализации Стратегии научно-производственного объединения в части мероприятий, связанных с осуществлением научно-технической деятельности и экспериментальных разработок, а также с приобретением оборудования и организацией производственной деятельности посредством имущественного взноса или вклада в уставной капитал научно-производственного объединения в пределах лимитов бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, в соответствии со статьей 781 Бюджетного кодекса Российской Федерации участникам Пилотного проекта;

г) принимает участие в формировании Координационного совета;

д) осуществляет мониторинг реализации Стратегии научно-производственного объединения и оценку результативности реализации Пилотного проекта в части мероприятий, связанных с осуществлением научно-технической деятельности и экспериментальных разработок (в течение периода, составляющего не менее 8 лет);

е) принимает решение о прекращении государственной поддержки деятельности научно-производственного объединения в рамках Пилотного проекта по согласованию с Министерством промышленности и торговли Российской Федерации.

30. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации:

а) принимает участие в проведении отбора участников Пилотного проекта в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2023 г. N 1781 «Об утверждении Правил отбора получателей субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам — производителям товаров, работ, услуг»;

б) принимает участие в формировании Координационного совета;

в) осуществляет мониторинг реализации Стратегий научно-производственного объединения и оценку результативности реализации Пилотного проекта в части мероприятий, связанных с приобретением оборудования и организацией производственной деятельности;

г) принимает решение о прекращении государственной поддержки деятельности научно-производственного объединения в рамках Пилотного проекта по согласованию с Министерством науки и высшего образования Российской Федерации.

31. Координационный совет:

а) утверждает приоритетные направления реализации Пилотного проекта;

б) утверждает состав Научно-технического совета;

в) осуществляет рассмотрение доклада об оценке деятельности научно-производственного объединения и оценку достижения результатов Пилотного проекта, и выявление рисков их недостижения по результатам его рассмотрения;

г) направляет рекомендации в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации и Министерство промышленности и торговли Российской Федерации об эффективности реализации Стратегии научно-производственного объединения и входящих в ее состав проектов, продолжении государственной поддержки научно-производственного объединения на основании полученных результатов в соответствии с докладом об оценке деятельности научно-производственного объединения ежегодно до 15 ноября года;

д) определяет целесообразность дальнейшего функционирования научно-производственного объединения и направляет рекомендации в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, Министерство промышленности и торговли Российской Федерации о прекращении государственной поддержки деятельности научно-производственного объединения в рамках Пилотного проекта.

32. Научно-технический совет:

а) осуществляет научно-техническое сопровождение Стратегий научно-производственного объединения;

б) согласовывает внесение изменений в Стратегии научно-производственного объединения развития;

в) разрабатывает рекомендации по внедрению в производство результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ;

г) направляет предложения научно-производственным объединениям о рынках сбыта продукции по направлениям, определенным пунктом 3 настоящих Правил;

д) анализирует опыт иностранных государств в целях расширения экспортных возможностей реализации продукции по направлениям, определенным пунктом 3 настоящих Правил, научно-производственного объединения;

е) направляет предложения в Координационный совет по результатам доклада об оценке деятельности научно-производственного объединения.

33. Проектный офис:

а) формирует Научно-технический совет из числа участников Пилотного проекта, организаций, действующих в реальном секторе экономики, экспертного и профессионального сообщества;

б) обеспечивает научно-методическое сопровождение реализации Пилотного проекта;

в) обеспечивает организационно-техническое и информационное обеспечение проведения отбора;

г) осуществляет мониторинг, а также организационно-техническое и информационное сопровождение реализации Стратегий научно-производственного объединения;

д) рассматривает доклад об оценке деятельности научно-производственного объединения и обеспечивает его направление в Научно-технический совет;

е) осуществляет разработку и сопровождение сайта реализации Пилотного проекта;

ж) осуществляет организационно-техническое и экспертно-аналитической сопровождение деятельности Научно-технический совет и Координационного совета.

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от __________ 2026 г. N _____

ПРАВИЛА
заключения договоров безвозмездного пользования в отношении государственного имущества федеральных государственных образовательных организаций высшего образования или федеральных государственных научных организаций, являющихся бюджетными и автономными учреждениями, с научно-производственными объединениями

1. Настоящие Правила определяют порядок и условия заключения без проведения конкурсов или аукционов договоров безвозмездного пользования (ссуды) в отношении государственного имущества федеральных государственных образовательных организаций высшего образования или федеральных государственных научных организаций, являющихся бюджетными и автономными учреждениями, с созданными ими в рамках пилотного проекта по созданию и функционированию научно-производственных объединений, реализуемого в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от _______ N _________ «О реализации пилотного проекта по созданию и функционированию научно-производственных объединений», научно-производственными объединениями (далее соответственно — договоры, организации).

2. Целями использования государственного имущества, предоставляемого по договорам, заключаемым в соответствии с настоящими Правилами, являются проведение научных исследований и разработок.

3. Договор заключается на основании заявки научно-производственного объединения (далее — заявка), направляемой организации, содержащей следующие сведения:

а) потребность научно-производственного объединения в имуществе;

б) количество технологических продуктов, технологических производственных линий, изделий (материалов), планируемых к получению в рамках деятельности научно-производственного объединения;

в) планируемый срок заключения договора.

4. К заявке прилагаются следующие документы:

а) копии учредительных документов научно-производственного объединения;

б) утвержденная Стратегия научно-производственного объединения.

5. Запрашиваемый срок передачи в безвозмездное пользование (ссуду) в отношении государственного имущества не может составлять более 5 лет.

В случае выполнения показателей Стратегии научно-производственного объединения (подтверждается дополнительно прилагаемой к заявке справкой за подписью руководителя научно-производственного объединения) допускается заключение договора на новый срок на тех же условиях.

6. Организация рассматривает заявку в течение 10 календарных дней со дня ее поступления и информирует в письменной форме научно-производственное объединение о наличии (отсутствии) имущества, которое может быть передано в безвозмездное пользование (ссуду), а также о решении направить органу исполнительной власти, осуществляющему функции и полномочия учредителя (далее — учредитель) соответствующей организации, в письменной форме обращение о согласовании передачи научно-производственному объединению имущества (далее — обращение).

7. Организация направляет учредителю в установленном порядке обращение с приложением следующих документов:

а) перечень недвижимого имущества (покомнатный состав), предполагаемого к передаче в безвозмездное пользование, и документы согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 26 июля 2010 N 537 «О порядке осуществления федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального государственного учреждения» либо постановлению Правительства Российской Федерации от 10 октября 2007 г. N 662 «Об утверждении Положения об осуществлении федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального автономного учреждения» в зависимости от организационно-правовой формы организации в случае передачи недвижимого имущества;

б) перечень особо ценного движимого имущества, предполагаемого к передаче в безвозмездное пользование, с указанием его балансовой стоимости, остаточной стоимости, даты выпуска и ввода в эксплуатацию, инвентарного номера, реестрового номера, а также копии инвентарных карточек учета объектов основных средств в случае передачи особо ценного движимого имущества;

в) документ организации, содержащий анализ влияния предоставления имущества в безвозмездное пользование без права выкупа на основную деятельность учреждения, предусмотренную его уставом;

г) документы, предусмотренные пунктами 3 и 4 настоящих Правил.

8. Учредитель рассматривает обращение в течение 15 календарных дней со дня его регистрации.

При этом учредитель с целью уточнения представленных организацией в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил документов имеет право запросить у организации дополнительные сведения к представленной информации.

В случае запроса дополнительных сведений срок рассмотрения учредителем обращения продлевается на 15 календарных дней со дня поступления указанных сведений.

9. Если учредителем по результатам рассмотрения обращения и документов, предусмотренных пунктом 7 настоящих Правил, принято решение о несогласовании передачи организацией имущества в безвозмездное пользование научно-производственному объединению, он не позднее 15 календарных дней со дня регистрации обращения (при наличии поступивших дополнительных сведений — не позднее 15 календарных дней со дня их поступления) направляет в организацию мотивированный отказ.

Основаниями для отказа в согласовании учредителем являются:

непредставление документов, предусмотренных пунктом 7 настоящих Правил;

выявление в документах неполных или недостоверных сведений;

несоответствие планируемого использования научно-производственным объединением имущества целям, предусмотренным настоящими Правилами;

наличие ограничений (обременений) прав на имущество, предполагаемое к передаче в безвозмездное пользование.

10. Если учредителем по результатам рассмотрения обращения и документов, предусмотренных пунктом 7 настоящих Правил, и пояснений к ним (при их наличии) принято решение о возможности передачи имущества в безвозмездное пользование научно-производственному объединению, учредитель, в случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации им осуществляются полномочия собственника в отношении имущества подведомственной организации, по истечении предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил сроков рассмотрения обращения согласовывает передачу имущества в безвозмездное пользование путем направления в организацию соответствующего решения.

В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации учредителем организации не осуществляются полномочия собственника в отношении имущества подведомственной организации,по истечении предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил сроков рассмотрения обращения учредитель:

согласовывает передачу особо ценного движимого имущества в безвозмездное пользование путем направления в организацию соответствующего решения;

направляет на согласование в федеральный орган исполнительной власти, который в рамках своей компетенции, установленной актами, определяющими статус этого органа, от имени Российской Федерации осуществляет права собственника федерального имущества, проект решения о согласовании распоряжения недвижимым имуществом с приложением документов, предусмотренных пунктом 7 настоящих Правил.

Взаимодействие учредителя, организации и органа, осуществляющего права собственника федерального имущества, при согласовании распоряжения недвижимым имуществом осуществляется в порядке, установленном постановлениями Правительства Российской Федерации от 26 июля 2010 N 537 «О порядке осуществления федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального государственного учреждения» и от 10 октября 2007 г. N 662 «Об утверждении Положения об осуществлении федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального автономного учреждения».

11. Орган, осуществляющий права собственника федерального имущества, рассматривает предусмотренные пунктом 10 настоящих Правил проект решения и документы и не позднее 15 календарных дней со дня их размещения в установленном порядке согласовывает решение учредителя о возможности передачи недвижимого имущества в безвозмездное пользование научно-производственному объединению либо направляет учредителю мотивированный отказ в его согласовании.

Основаниями для отказа в согласовании являются:

непредставление документов, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил;

наличие ограничений (обременений) прав на имущество, предполагаемое к передаче в безвозмездное пользование.

В случае непоступления ответа от органа, осуществляющего права собственника федерального имущества, в течение 15 календарных дней со дня размещения в установленном порядке проекта решения и документов, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил, решение учредителя считается согласованным.

Учредитель в течение 10 календарных дней после получения ответа от органа, осуществляющего права собственника федерального имущества, или при непоступлении ответа, по истечении 15 календарных дней со дня размещения в установленном порядке проекта решения и документов, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил, направляет организации решение о согласовании передачи недвижимого имущества в безвозмездное пользование либо об отказе в согласовании.

12. После получения указанного решения организация имеет право заключить договор с научно-производственным объединением. При этом существенным условием договора является запрет на выкуп имущества, передачу имущества в пользование третьим лицам, передачу научно-производственным объединением своих прав и обязанностей, предусмотренных договором, другим лицам, предоставление имущества в безвозмездное пользование, залог таких прав, а также на использование имущества в целях, не предусмотренных настоящими Правилами.

13. В случае заключения договора на основании решения учредителя, предусмотренного пунктом 10 настоящих Правил, организация в срок не позднее 10 рабочих дней со дня его заключения в установленном порядке уведомляет учредителя и Федеральное агентство по управлению государственным имуществом о заключенном договоре с приложением его копии.

14. Договором должна предусматриваться обязанность научно-производственного объединения предоставлять организации ежегодно, не позднее 15 календарных дней со дня окончания годового периода, исчисляемого со дня заключения договора:

а) информацию за подписью руководителя научно-производственного объединения о выполнении показателей Стратегии научно-производственного объединения с использованием переданного имущества;

б) информацию за подписью руководителя научно-производственного объединения о количестве технологических продуктов, технологических производственных линий, изделий (материалов), полученных в рамках деятельности научно-производственного объединения за отчетный период;

в) копию бухгалтерского отчета о финансовой деятельности за предыдущий год.

15. Договором должна предусматриваться ответственность научно-производственного объединения за предоставление организации неполных и (или) недостоверных сведений.

16. Контроль за целевым использованием переданного организации научно-производственному объединению имущества осуществляется организацией.

В случае нарушения научно-производственным объединением условий договора организация обязана принять меры, направленные на устранение такого нарушения или расторжение договора в соответствии с законодательством Российской Федерации.

17. Организация в течение 10 дней со дня расторжения договора уведомляет учредителя и Федеральное агентство по управлению государственным имуществом о расторжении договора с указанием причин его расторжения.