Досье на проект

1. Утвердить прилагаемые Правила согласования объединения муниципального образования, имеющего статус наукограда Российской Федерации с одним или несколькими муниципальными образованиями, в том числе имеющими статус наукограда Российской Федерации, а также осуществления мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития каждого участвовавшего в объединении муниципального образования, имевшего на момент объединения статус наукограда Российской Федерации.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от «__» ______20__ г. N ___

ПРАВИЛА
согласования объединения муниципального образования, имеющего статус наукограда Российской Федерации, с одним или несколькими муниципальными образованиями, в том числе имеющими статус наукограда Российской Федерации, а также осуществления мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития каждого участвовавшего в объединении муниципального образования, имеющего на момент объединения статус наукограда Российской Федерации

1. Настоящие Правила устанавливают порядок согласования объединения муниципального образования, имеющего статус наукограда Российской Федерации, с одним или несколькими муниципальными образованиями, в том числе имеющими статус наукограда Российской Федерации, а также осуществления мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития каждого участвовавшего в объединении муниципального образования, имеющего на момент объединения статус наукограда Российской Федерации.

2. Для согласования вопроса объединения муниципального образования, имеющего статус наукограда Российской Федерации, с одним или несколькими муниципальными образованиями, в том числе имеющими статус наукограда Российской Федерации, а также осуществления мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития каждого участвовавшего в объединении муниципального образования, имеющего на момент объединения статус наукограда Российской Федерации, предложение направляется в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого расположены объединяемые муниципальные образования, на который возложены функции по взаимодействию в сфере развития вновь образованного муниципального образования как наукограда Российской Федерации.

3. В целях сохранения и развития научно-технического потенциала наукоградов, участвующих в проектах объединения муниципальных образований, в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации для согласования вопроса представляются следующие документы:

а) сопроводительное письмо уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на который возложены функции по взаимодействию в сфере развития вновь образованного муниципального образования как наукограда Российской Федерации,о целесообразности объединения муниципального образования, имеющего статус наукограда Российской Федерации, с одним или несколькими муниципальными образованиями, в том числе имеющими статус наукограда Российской Федерации, а также осуществления мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития каждого участвующего в объединении муниципального образования, имеющего на момент объединения статус наукограда Российской Федерации;

б) решение высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, на территории которого расположены объединяемые муниципальные образования, в том числе имеющие статус наукограда Российской Федерации, о назначении уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, отвечающего за взаимодействие в сфере развития муниципального образования как наукограда Российской Федерации;

в) документ, которым инициировано объединение муниципальных образований в соответствии со ст.12 Федерального закона от 20 марта 2025 г. N 33-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в единой системе публичной власти» и копия законодательного акта субъекта Российской Федерации об объединении муниципального образования, имеющего статус наукограда Российской Федерации, с одним или несколькими муниципальными образованиями;

г) перечень и характеристика организаций, включаемых по результатам объединения в состав научно-производственного комплекса наукограда;

д) перечень и характеристика показателей, в также сведения об изменении показателей научно-производственного комплекса наукограда, предусмотренных пунктом 8 статьи 2.1. Федерального закона от 7 апреля 1999 г. N 70-ФЗ «О статусе наукограда Российской Федерации», по результатам объединения;

е) перечень приоритетных для муниципального образования по результатам объединения направлений научной, научно-технологической, инновационной деятельности, экспериментальных разработок, испытаний, подготовки кадров, соответствующих приоритетным направлениям научно-технологического развития Российской Федерации;

ж) проект стратегии социально-экономического развития муниципального образования по результатам объединения, включающий характеристику уровня научно-технологического (инновационного) потенциала организаций, входящих в состав научно-производственного комплекса, способы и механизмы его эффективного использования при достижении заявленных целей и задач развития муниципального образования как наукограда Российской Федерации, а также показатели его развития в период реализации стратегии;

з) пояснительная записка, содержащая описание планируемых эффектов объединения муниципальных образований с обоснованием достижения цели сохранения и развития научно-технического потенциала объединяемого наукограда (наукоградов), включая финансово-экономическое обоснование принимаемого решения, и описанием возможных рисков.

4. В случае представления не в полном объеме документов, предусмотренных пунктом 3 настоящих Правил, предложение об объединении муниципального образования, имеющего статус наукограда Российской Федерации, с одним или несколькими муниципальными образованиями, в том числе имеющими статус наукограда Российской Федерации, остается без рассмотрения, о чем в течение 10 дней со дня его поступления Министерство науки и высшего образования Российской Федерации информирует уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на который возложены функции по взаимодействию в сфере развития вновь образованного муниципального образования как наукограда Российской Федерации.

5. Принятое к рассмотрению предложение рассматривается Министерством науки и высшего образования Российской Федерации в 3-х месячный срок.

6. Министерство науки и высшего образования Российской Федерации в рамках рассмотрения предложения об объединении муниципального образования, имеющего статус наукограда Российской Федерации, с одним или несколькими муниципальными образованиями, в том числе имеющими статус наукограда Российской Федерации:

а) проводит работу по определению соответствия научно-производственного комплекса вновь образованного муниципального образования критериям присвоения статуса наукограда Российской Федерации в соответствии с положениями Федерального закона от 7 апреля 1999 г. N 70-ФЗ «О статусе наукограда Российской Федерации». При этом экспертиза представленных на рассмотрение документов проводится специализированной экспертной организацией, являющейся бюджетным учреждением, подведомственным Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, имеющем право запросить у муниципального образования дополнительную информацию об объектах экспертизы, не являющуюся государственной или иной охраняемой законом тайной;

б) направляет документы, представленные в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил и подготовленные в соответствии с подпунктом «а» настоящего пункта, в заинтересованные федеральные органы исполнительной власти и организации для получения в соответствии со сферами ведения заключений о целесообразности (нецелесообразности) объединения муниципальных образований и оценки обоснованности предлагаемых эффектов от объединения наукограда (наукоградов);

в) формирует с учетом заключений, полученных по результатам рассмотрения материалов в соответствии с подпунктами «а» и «б» настоящего пункта, справку о соответствии (несоответствии) научно-производственного комплекса муниципального образования по результатам предполагаемого объединения критериям присвоения муниципальным образованиям статуса наукограда Российской Федерации в соответствии с положениями Федерального закона от 7 апреля 1999 г. N 70-ФЗ «О статусе наукограда Российской Федерации».

7. Заинтересованные федеральные органы исполнительной власти и организации в 10-дневный срок со дня поступления запроса в соответствии с подпунктом «б» пункта 6 рассматривают вопрос и направляют в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации заключения о целесообразности (нецелесообразности) согласования предложения, поступившего в соответствии с пунктом 2 настоящих Правил.

8. После получения от заинтересованных федеральных органов исполнительной власти заключений о целесообразности (нецелесообразности) согласования предложения, такое предложение рассматривается на заседании Межведомственной комиссии (далее — Межведомственная комиссия).

В состав Межведомственной комиссии включаются заместители руководителей заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и представители экспертных организаций.

Положение, порядок работы и состав Межведомственной комиссии утверждаются Министерством науки и высшего образования Российской Федерации.

9. По результатам рассмотрения предложения Межведомственная комиссия выдает заключение о целесообразности (нецелесообразности) согласования предложения, поступившего в соответствии с пунктом 2 настоящих Правил.

10. Министерство науки и высшего образования Российской Федерации в срок не позднее 10 рабочих дней с момента получения протокола заседания Межведомственной комиссии информирует о принятом в соответствии с пунктом 9 настоящих Правил решении уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на который возложены функции по взаимодействию в сфере развития вновь образованного муниципального образования как наукограда Российской Федерации.

11. В случае выдачи Межведомственной комиссией заключения о целесообразности согласования предложения:

а) Министерство науки и высшего образования Российской Федерации готовит проект распоряжения Правительства Российской Федерации о сохранении в порядке правопреемства статуса наукограда вновь образованному муниципальному образованию с учетом положений Федерального закона от 7 апреля 1999 г. N 70-ФЗ «О статусе наукограда Российской Федерации» и вносит его в установленном порядке в Правительство Российской Федерации;

б) во вновь образованном муниципальном образовании, сохранившем статус наукограда в соответствии с подпунктом «а» настоящего пункта, с учетом положений Федерального закона от 7 апреля 1999 г. N 70-ФЗ «О статусе наукограда Российской Федерации» обеспечивается осуществление мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития каждого участвовавшего в объединении муниципального образования, имевшего на момент объединения статус наукограда Российской Федерации;

в) мониторинг осуществления мероприятий, включенных в планы мероприятий по реализации стратегий социально-экономического развития муниципальных образований, имеющих статус наукограда, а также показателей деятельности организаций и обособленных подразделений научно-производственных комплексов наукоградов, всех участвовавших в объединении муниципальных образований со статусом наукограда Российской Федерации проводится в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июля 2016 г. N 620 «Об утверждении Правил проведения мониторинга осуществления мероприятий, включенных в планы мероприятий по реализации стратегий социально-экономического развития муниципальных образований, имеющих статус наукограда Российской Федерации, а также показателей деятельности организаций и обособленных подразделений научно-производственных комплексов наукоградов Российской Федерации».