Досье на проект

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в государственную программу Российской Федерации «Развитие образования», утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 г. N 1642 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие образования» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 1, ст. 375; N 10, ст. 1500; 2019, N 5, ст. 372; N 14, ст. 1551; 2020, N 1, ст. 70; 2021, N 5, ст. 847; N 12, ст. 2025; N 42, ст. 7114; 2022, N 1, ст. 160, 170; N 22, ст. 3665; N 40, ст. 6821; N 50, ст. 8915; 2023, N 36, ст. 6749; N 47, ст. 8418; 2024, N 52, ст. 8317; N 53, ст. 8717; 2025, N 10, ст. 1065).

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от » » 202_ г. N ____

ИЗМЕНЕНИЯ,
которые вносятся в приложение N 41 к государственной программе Российской Федерации «Развитие образования»

Абзац шестой пункта 9 после слов «принимается равным 4 млрд рублей» дополнить словами «, если иное не предусмотрено поручениями (указаниями) Президента Российской Федерации и (или) Правительства Российской Федерации.»;

Абзац восьмой пункта 10 после слов «принимается равным 4 млрд рублей» дополнить словами «, если иное не предусмотрено поручениями (указаниями) Президента Российской Федерации и (или) Правительства Российской Федерации.»;

Абзац восьмой пункта 11 после слов «принимается равным 4 млрд рублей» дополнить словами «, если иное не предусмотрено поручениями (указаниями) Президента Российской Федерации и (или) Правительства Российской Федерации.».

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 г. N 1642»

Проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 г. N 1642» (далее — проект постановления) разработан в соответствии с пунктом 2 Графика подготовки и рассмотрения в 2026 году проектов федеральных законов, документов и материалов, разрабатываемых при составлении проекта федерального бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на 2027 год и на плановый период 2028 и 2029 годов от 25 февраля 2026 г. N ДГ-П13-6102, утвержденного Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации — Руководителем Аппарата Правительства Российской Федерации Д.Ю. Григоренко, а также в целях изменений отдельных положений приложения N 41 государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 г. N 1642 (далее — Программа).

Проектом постановления предлагается внесение изменений в отдельные пункты Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на строительство и оснащение передовых общеобразовательных организаций, приведенных в Приложении N 41 к Программе (далее — Правила), в целях установления возможности превышения предельного объема субсидий из федерального бюджета при определении их размера, который в текущей версии указанных правил составляет не более 4 млрд рублей на строительство и оснащение передовой общеобразовательной организации, в случае наличия отдельных поручений (указаний) Президента Российской Федерации и (или) Правительства Российской Федерации.

Необходимость внесения данного изменения связана со следующими основаниями и обстоятельствами.

В соответствии с подходами по управлению капитальными вложениями, финансовое обеспечение которых осуществляется (планируется осуществлять) за счет средств федерального бюджета, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 мая 2024 г. N 702, включение объектов в реестр объектов капитального строительства (далее — РОКС) осуществляется в случае финансового обеспечения таких объектов в полном объеме.

При этом рассматриваемая субсидия реализуется с 2026 года в составе РОКС, и по ряду создаваемых объектов по итогам государственной экспертизы сметной документации стоимость создания объектов в ценах соответствующих лет превышает 4,0 млрд рублей.

В частности, предельная стоимость строительства передовой общеобразовательной организации на 600 мест в Новгородской области (далее — Объект) составляет 5,8 млрд рублей, финансирование которой из федерального бюджета в настоящее время обеспечено в размере 4,0 млрд рублей (еще 0,5 млрд рублей предусматривается из бюджета Новгородской области). Недостающие средства федерального бюджета в соответствии с указанием Президента Российской Федерации от 25 марта 2026 г. N Пр-622 необходимо предусмотреть при формировании проекта федерального бюджета на 2027 год и на плановый период 2028 и 2029 годов.

Также в соответствии с поручением Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Д.Н. Чернышенко (протокол от 2 февраля 2026 г. N ДЧ-П8-4пр) необходимо определить источники финансирования в целях оснащения передовой общеобразовательной организации в Псковской области в связи с ростом стоимости строительства.

Таким образом, в целях соответствия требованиям РОКС, а также исполнения адресных указаний Президента Российской Федерации и поручений Правительства Российской Федерации необходимо внесение изменений в Правила в части установления условия превышения установленного ограничения предельного размера субсидий из федерального бюджета по поручению Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.

Вместе с тем, важно отметить, что принятие решений о необходимости выделения дополнительных средств федерального бюджета на софинансирование строительства передовых общеобразовательных организаций в рамках рассматриваемой субсидии предполагается при необходимости осуществлять точечно и в индивидуальном порядке за счет перераспределения бюджетных ассигнований, предусмотренных Минпросвещения России на реализацию государственной программы Российской Федерации «Развитие образования» (в том числе внутри соответствующих национальных проектов). В этой связи увеличение общего объема финансового обеспечения государственной программы «Развитие образования» не потребуется.

В проекте постановления отсутствуют обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при рассмотрении дел об административных правонарушениях или обязательные требования, соответствие которым проверяется при выдаче разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации, иных документов, имеющих разрешительный характер (далее — обязательные требования), о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения.

Проект постановления не содержит положений, противоречащих положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
к проекту постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 г. N 1642»

Проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 г. N 1642» (далее — проект постановления) разработан в соответствии с пунктом 2 Графика подготовки и рассмотрения в 2026 году проектов федеральных законов, документов и материалов, разрабатываемых при составлении проекта федерального бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на 2027 год и на плановый период 2028 и 2029 годов от 25 февраля 2026 г. N ДГ-П13-6102, утвержденного Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации — Руководителем Аппарата Правительства Российской Федерации Д.Ю. Григоренко, а также в целях изменений отдельных положений приложения N 41 государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 г. N 1642 (далее — Программа).

Проектом постановления предлагается внесение изменений в отдельные пункты Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на строительство и оснащение передовых общеобразовательных организаций, приведенных в Приложении N 41 к Программе (далее — Правила), в целях установления возможности превышения предельного объема субсидий из федерального бюджета при определении их размера, который в текущей версии указанных правил составляет не более 4 млрд рублей на строительство и оснащение передовой образовательной организации, в случае наличия отдельных поручений (указаний) Президента Российской Федерации и (или) Правительства Российской Федерации.

Принятие точечных решений о необходимости выделения дополнительных средств федерального бюджета на софинансирование строительства передовых общеобразовательных организаций в рамках рассматриваемой субсидии предполагается в индивидуальном порядке за счет перераспределения бюджетных ассигнований, предусмотренных Минпросвещения России на реализацию государственной программы Российской Федерации «Развитие образования» (в том числе внутри соответствующих национальных проектов). В этой связи увеличение общего объема финансового обеспечения государственной программы «Развитие образования» не потребуется.