Готовится положение о ГИС в сфере сохранения культурных ценностей

Проект Постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения о Государственной информационной системе в сфере сохранения культурных ценностей» (подготовлен Минкультуры России 29.12.2023)

В законодательство были внесены поправки, предусматривающие создание ГИС в сфере сохранения культурных ценностей. Разработан проект Положения о системе. Она будет включать: — реестр экспертов по культурным ценностям; — реестр экспертных заключений; — реестр заключений (разрешительных документов) на вывоз, временный вывоз культурных ценностей; — реестр паспортов; — единую базу данных о музыкальных инструментах и смычках.


Проект Постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения о Государственной информационной системе в сфере сохранения культурных ценностей» (подготовлен Минкультуры России 29.12.2023)

22 января 2024

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с абзацем сороковым пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2023 г. N 327-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О вывозе и ввозе культурных ценностей» и статью 11 Федерального закона «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Государственной информационной системе в сфере сохранения культурных ценностей.

2. Признать утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 02.02.2021 N 102 «Об утверждении Положения о Единой базе данных о музыкальных инструментах и смычках».

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня ввода Государственной информационной системы в сфере сохранения культурных ценностей в эксплуатацию Министерством культуры Российской Федерации.

Председатель Правительства
Российской Федерации
  

Утверждено
постановлением Правительства
Российской Федерации
от _________ N ______

Положение о Государственной информационной системе в сфере сохранения культурных ценностей

1. Настоящее Положение определяет порядок формирования и ведения Государственной информационной системы в сфере сохранения культурных ценностей (далее — информационная система), состав информации, содержащейся в информационной системе, участников информационного взаимодействия, порядок предоставления доступа к информации, содержащейся в информационной системе, требования к защите этой информации, порядок функционирования личного кабинета эксперта по культурным ценностям, порядок взаимодействия информационной системы с иными информационными системами.

2. Функции оператора информационной системы осуществляет Министерство культуры Российской Федерации.

3. Информационная система создается, эксплуатируется и развивается в целях реализации полномочий Министерства культуры Российской Федерации в сфере вывоза, ввоза и экспертизы культурных ценностей.

4. Информационная система представляет совокупность подсистем в следующем составе:

реестр экспертов по культурным ценностям, аттестованных Министерством культуры Российской Федерации (далее — Реестр экспертов);

реестр экспертных заключений, составленных экспертами по культурным ценностям по результатам проведения экспертизы культурных ценностей;

реестр заключений (разрешительных документов) на вывоз, временный вывоз культурных ценностей (далее — реестр разрешительных документов);

реестр паспортов на музыкальные инструменты и смычки;

Единую базу данных о музыкальных инструментах и смычках;

База данных пропавших, утраченных, похищенных культурных ценностей;

Реестр культурных ценностей, в том числе религиозного назначения, обращенных в судебном порядке в собственность государства.

5. Состав сведений, содержащихся в Информационной системе, приведен в приложениях N 1-7 к настоящему Положению.

6. Поставщиками информации, содержащейся в информационной системе, являются:

Министерство культуры Российской Федерации;

эксперты по культурным ценностям, аттестованные Министерством культуры Российской Федерации (в части информации, содержащейся в Реестре экспертных заключений);

Федеральная таможенная служба (в части информации о культурных ценностях, в том числе религиозного назначения, обращенных в судебном порядке в собственность государства).

7. Пользователями информации, содержащейся в информационной системе являются:

Министерство культуры Российской Федерации;

федеральные органы исполнительной власти в целях предоставления государственных услуг и осуществления государственных функций, связанных с вывозом (временным вывозом) и ввозом культурных ценностей;

физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, юридические лица в части информации, содержащейся в открытой части информационной системы.

8. Создание, развитие, ввод в эксплуатацию, эксплуатация информационной системы осуществляются в соответствии с требованиями к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июля 2015 г. N 676 «О требованиях к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации».

9. Информационно-технологическое взаимодействие информационной системы с информационными системами, используемыми для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, осуществляется посредством инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие действующих и создаваемых информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июня 2011 г. N 451 «Об инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме».

10. Ведение информационной системы осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области персональных данных.

Приложение N 1
к Положению о Государственной информационной системе
в сфере сохранения культурных ценностей

Порядок ведения Реестра экспертов по культурным ценностям, состав информации, содержащейся в Реестре экспертов по культурным ценностям

1. Реестр экспертов по культурным ценностям содержит закрытую и открытую (общедоступную) части.

2. В открытой части Реестра экспертов по культурным ценностям содержится следующая информация об эксперте по культурным ценностям:

а) фамилия, имя, отчество (последнее — при наличии);

б) место работы и должность (при наличии);

в) контактные данные (номер телефона, адрес электронной почты (при наличии);

г) сведения о месте проживания (субъект Российской Федерации), место работы и должность (при наличии);

д) специализация;

е) номер и дата принятия решения Минкультуры России об аттестации эксперта;

ж) срок окончания действия аттестации эксперта;

з) номер и дата принятия решения Минкультуры России о приостановлении действия аттестации.

Открытая часть Реестра экспертов по культурным ценностям размещается на официальном сайте Минкультуры России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

3. В закрытой части Реестра экспертов по культурным ценностям содержится информация о соискателях, предоставивших в Минкультуры России заявление о прохождении аттестации (далее — соискатель):

фамилия, имя, отчество (последнее — при наличии);

контактные данные (номер телефона, адрес электронной почты);

место работы и должность (при наличии);

заявленная специализация;

сведения о месте проживания (субъект Российской Федерации);

сведения об образовании и стаже работы по направлению подготовки или специальности, соответствующей заявляемой специализации;

результаты пройденных тестирований;

информация о принятии Минкультуры России решения об аттестации (отказе в аттестации) с указанием причин отказа (в случае принятия Минкультуры России решения об отказе в аттестации).

4. Ведение Реестра экспертов по культурным ценностям включает:

а) внесение информации о соискателе, указанной в пункте 3 настоящего Порядка;

б) внесение в Реестр экспертов информации об экспертах, указанной в пункте 2 настоящего Порядка;

б) внесение изменений в информацию об эксперте по культурным ценностям, указанную в подпунктах «а» — «г» пункта 2 настоящего Порядка;

в) исключение из открытой части Реестра экспертов по культурным ценностям информации об эксперте в случае принятия Минкультуры России решения о прекращении действия аттестации эксперта по культурным ценностям.

5. Основанием для внесения в закрытую часть Реестра экспертов по культурным ценностям информации о соискателе, указанной в подпункте «а» пункта 3 настоящего Порядка, является поступившее в Минкультуры России заявление соискателя о прохождении аттестации.

6. Основанием для внесения в Реестр экспертов по культурным ценностям информации об эксперте, указанной в пункте 2 настоящего Порядка, является решение Минкультуры России об аттестации или о приостановлении действия аттестации эксперта по культурным ценностям. Указанная информация вносится в Реестр экспертов в течение трех рабочих дней со дня принятия Минкультуры России соответствующего решения.

7. Основанием для внесения в Реестр экспертов по культурным ценностям изменений в информацию об эксперте по культурным ценностям, указанную в подпунктах «а» — «г» пункта 2 настоящего Порядка, является поступление в Минкультуры России обращения эксперта по культурным ценностям, содержащего сведения об изменении фамилии, имени, отчества (последнее — при наличии), контактных данных, сведений о месте проживания, месте работы и должности (при наличии). Указанная информация вносится в Реестр экспертов в течение трех рабочих дней со дня поступления обращения эксперта по культурным ценностям об изменении указанной информации.

8. Опечатки, грамматические и (или) технические ошибки, допущенные при ведении Реестра и приведшие к несоответствию информации, внесенной в Реестр, информации, содержащейся в решениях Минкультуры России или обращениях экспертов по культурным ценностям, на основании которых соответствующая информация была внесена в Реестр, подлежат устранению путем внесения соответствующих изменений в Реестр в течение двух рабочих дней со дня их обнаружения Минкультуры России либо поступления в Минкультуры России документов, содержащих сведения о допущенной опечатке, грамматической и (или) технической ошибке.

9. Информация об эксперте, указанная в подпунктах «з» и «и» пункта 2 настоящих Правил, исключается из Реестра экспертов в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания периода приостановления действия аттестации эксперта.

10. Основанием для исключения из открытой части Реестра экспертов информации об эксперте, указанной в пункте 2 настоящих Правил, является решение Минкультуры России о прекращении действия аттестации эксперта по культурным ценностям. Указанная информация исключается из Реестра экспертов в течение одного рабочего дня, следующего за днем принятия Минкультуры России решения о прекращении действия аттестации эксперта по культурным ценностям.

11. Внесение в Реестр экспертов информации осуществляется с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны и персональных данных.

12. Минкультуры России обеспечивает осуществление необходимых организационных и технических мер для защиты информации, содержащейся в Реестре, от неправомерного или случайного доступа к ней, уничтожения, изменения, блокирования.

Приложение N 2
к Положению о Государственной информационной системе
в сфере сохранения культурных ценностей

Порядок
ведения Реестра экспертных заключений, составленных экспертами по культурным ценностям по результатам проведения экспертизы культурных ценностей, состав информации, содержащейся в Реестре экспертных заключений, порядок предоставления доступа экспертов по культурным ценностям к личному кабинету эксперта и порядок использования личного кабинета эксперта

1. Реестр экспертных заключений, составленных экспертами по культурным ценностям по результатам проведения экспертизы культурных ценностей (далее — Реестр экспертных заключений) включает в себя:

Реестр экспертных заключений;

личный кабинет эксперта.

2. Доступ эксперта по культурным ценностям к личному кабинету эксперта предоставляется Минкультуры России в течение трех рабочих дней со дня размещения сведений об эксперте по культурным ценностям в Реестре экспертов по культурным ценностям.

Уведомление о доступе к личному кабинету эксперта направляется эксперту по культурным ценностям Минкультуры России с указанием логина и временного пароля для входа в личный кабинет эксперта на адрес электронной почты, указанный в Реестре экспертов по культурным ценностям.

3. Доступ эксперта по культурным ценностям к личному кабинету эксперта осуществляется посредством прохождения им процедуры авторизации, которая возможна с использованием:

учетной записи пользователя в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» (далее — ЕСИА);

путем ввода имени пользователя или адреса электронной почты и пароля учетной записи пользователя.

Для прохождения процедуры авторизации с помощью ЕСИА пользователю необходимо иметь подтвержденную учетную запись в ЕСИА.

4. Посредством личного кабинета эксперта осуществляется:

составление экспертом по культурным ценностям экспертных и регистрация экспертных заключений в соответствии с его специализацией;

информирование Министерством культуры Российской Федерации эксперта по культурным ценностям о прекращении или приостановлении действия аттестации, а также по иным вопросам, связанным с проведением экспертизы культурных ценностей.

5. Минкультуры России обеспечивает бесперебойную работу личного кабинета эксперта, в том числе:

информационную безопасность личного кабинета, в том числе предотвращение утечки, хищения, утраты, несанкционированного доступа, несанкционированного уничтожения, искажения информации в личном кабинете эксперта;

проведение работ и профилактических мероприятий по обслуживанию программного обеспечения личного кабинета эксперта;

устранение ошибок в работе личного кабинета, в том числе по обращениям экспертов по культурным ценностям;

восстановление личного кабинета эксперта при обнаружении сбоев в его работе.

6. Минкультуры России приостанавливает доступ экспертов по культурным ценностям к личному кабинету в случае принятия решения о приостановлении срока действия аттестации в течении дня принятия такого решения.

7. Минкультуры России прекращает доступ экспертов по культурным ценностям к личному кабинету в случае принятия решения о прекращении действия аттестации в течении дня принятия такого решения.

8. В Реестре экспертных заключений содержится следующая информация:

а) информация о заказчике экспертизы (фамилия, имя, отчество (последнее — при наличии) и год рождения физического лица или наименование и ИНН юридического лица);

б) информация об объекте экспертизы (наименование, категория, автор (изготовитель, мастер, предприятие), место (регион), год (период) создания, материалы и техника исполнения, размеры, состояние сохранности, предложение по стоимости (для заявленных к вывозу, временному вывозу из Российской Федерации культурных ценностей, подпадающих под разрешительный порядок вывоза). В зависимости от категории движимых предметов могут указываться и (или) иные сведения об объекте экспертизы);

в) вид перемещения объекта экспертизы (при наличии);

г) методы исследования объектов экспертизы;

д) перечень оборудования при проведении экспертизы;

е) перечень специализированной литературы и открытые источники в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», используемые при проведении экспертизы;

ж) отличительные особенности объекта экспертизы (отметки, подписи, клейма и другие отличительные особенности)

з) выводы экспертного заключения и их обоснования;

и) изображения объекта экспертизы;

к) дата составления и номер экспертного заключения;

л) информация об эксперте по культурным ценностям, составившим экспертное заключение (фамилия, имя отчество (последнее — при наличии), специализация).

9. Реестр экспертных заключений имеет закрытую и открытую (общедоступную) части.

В открытой части Реестра экспертных заключений содержится номер, дата экспертного заключения, а также наименование объекта экспертизы.

Открытая часть Реестра экспертных заключений размещается на официальном сайте Минкультуры России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Приложение N 3
к Положению о Государственной информационной системе
в сфере сохранения культурных ценностей

Порядок
ведения Реестра заключений (разрешительных документов) на вывоз, временный вывоз культурных ценностей, состав информации, содержащейся в Реестре заключений (разрешительных документов) на вывоз, временный вывоз культурных ценностей

1. Реестр заключений (разрешительных документов) на вывоз, временный вывоз культурных ценностей (далее — Реестр разрешительных документов) включает в себя следующую информацию:

Реестр заявлений заявителей о выдаче заключения (разрешительного документа) на вывоз, временный вывоз культурных ценностей;

Реестр разрешительных документов.

2. В Реестре заявлений заявителей о выдаче заключения (разрешительного документа) на вывоз, временный вывоз культурных ценностей содержится информация, в том числе:

информация о заявителе (информация о заявителе: название организации (для юридических лиц) или фамилия, имя, отчество (при наличии) (для физического лица);

номер и дата заявления заявителя;

информация о решении Минкультуры России о выдаче (отказе в выдаче) заключения (разрешительного документа) на вывоз, временный вывоз культурных ценностей с указание причины отказа (в случае отказа в выдаче заключения (разрешительного документа) на вывоз, временный вывоз культурных ценностей.

3. В Реестре заключений (разрешительных документов) на вывоз, временный вывоз культурных ценностей (далее — Реестр разрешительных документов) содержится следующая информация, в том числе:

номер и дата подписания заключения (разрешительного документа) на вывоз, временный вывоз культурных ценностей;

наименование органа государственной власти, выдавшего заключение (разрешительный документ) на вывоз, временный вывоз культурных ценностей;

информация о заявителе: название организации (для юридических лиц) или фамилия, имя, отчество (при наличии) (для физического лица);

список и описание культурных ценностей;

изображение культурных ценностей

вид перемещения культурных ценностей;

страна назначения;

срок временного вывоза;

фамилия, имя, отчество (при наличии) и должность уполномоченного лица, подписавшего разрешительный документ;

номер ранее выданного разрешительного документа (указывается при продлении срока временного вывоза культурных ценностей);

сведения о наличии на струнном смычковом музыкальном инструменте или смычке, меток, нанесенных в соответствии со статьей 35.13 Закона «О вывозе и ввозе культурных ценностей», и уникальный серийный номер (код) чипа радиочастотной метки.

4. Реестр разрешительных документов формируется из сведений о заявлениях заявителей и выданных Минкультуры России заключениях (разрешительных документах) на вывоз, временный вывоз культурных ценностей.

5. Реестр разрешительных документов имеет закрытую и открытую (общедоступную) части.

В открытой части Реестра разрешительных документов содержится номер и дата выдачи заключения (разрешительного документа) на вывоз, временный вывоз культурных ценностей.

Открытая часть Реестра разрешительных документов размещается на официальном сайте Минкультуры России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Приложение N 4
к Положению о Государственной информационной системе
в сфере сохранения культурных ценностей

Порядок
ведения Реестра паспортов на музыкальные инструменты или смычки, состав информации, содержащейся в Реестре паспортов на музыкальные инструменты или смычки

1. Реестр паспортов на музыкальные инструменты или смычки включает в себя:

Реестр заявлений заявителей о выдаче паспорта на музыкальный инструмент или смычок;

Реестр выданных Минкультуры России паспортов на музыкальные инструменты или смычки.

2. Реестр заявлений заявителей о выдаче паспорта на музыкальный инструмент или смычок содержит следующую информацию:

информация о заявителе (название организации (для юридических лиц) или фамилия, имя, отчество (при наличии) (для физического лица);

номер и дата заявления заявителя;

информация о результатах рассмотрения заявления заявителя (информация о выдаче или отказе в выдаче паспорта на музыкальный инструмент или смычок).

3. Реестр выданных Минкультуры России паспортов на музыкальные инструменты или смычки содержит информацию, предусмотренную формами паспортов на музыкальные инструменты или смычки, утверждаемыми Минкультуры России.

4. Реестр паспортов на музыкальные инструменты или смычки имеет закрытую и открытую (общедоступную) части.

В открытой части Реестра паспортов на музыкальные инструменты или смычки содержится информация в отношении паспорта (наименование музыкального инструмента или смычка, номер и дата выдачи паспорта).

Открытая часть Реестра паспортов на музыкальные инструменты или смычки размещается на официальном сайте Минкультуры России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Приложение N 5
к Положению о Государственной информационной системе
в сфере сохранения культурных ценностей

Порядок ведение Единой базы данных о музыкальных инструментах и смычках, состав содержащихся в базе данных сведений

1. Единая база данных о музыкальных инструментах и смычках (далее — база данных) формируется в автоматическом режиме из сведений о музыкальных инструментах, содержащихся в информационной системе.

2. В базе данных содержатся следующие сведения:

номер реестровой записи;

идентификационная информация о музыкальном инструменте или смычке (наименование, время и место изготовления, размеры, описание музыкального инструмента или смычка, иные идентификационные сведения о музыкальном инструменте или смычке);

сведения о нанесении химической и радиочастотной меток на струнный смычковый музыкальный инструмент или смычок, в соответствии со статьей 35.13 Закона Российской Федерации «О вывозе и ввозе культурных ценностей», либо об отказе в нанесении химической и радиочастотной меток на струнный смычковый музыкальный инструмент или смычок, в том числе сведения об уникальном серийном номере (коде) чипа радиочастотной метки;

сведения о включении музыкального инструмента или смычка в состав Музейного фонда Российской Федерации;

сведения об экспертном заключении (номер, дата выдачи, фамилия, имя и отчество (при наличии) эксперта, выводы, содержащиеся в экспертном заключении);

сведения о собственнике и (или) пользователе (арендаторе) музыкального инструмента или смычка (фамилия, имя, отчество (при наличии) физического лица или наименование юридического лица);

номер, дата выдачи паспорта на музыкальный инструмент или смычок, наименование территориального органа Министерства культуры Российской Федерации, выдавшего паспорт;

номер и дата выданного территориальным органом Министерства культуры Российской Федерации заключения (разрешительного документа) на временный вывоз музыкального инструмента или смычка (при наличии).

В базе данных содержатся изображения музыкального инструмента или смычка.

3. Сведения, содержащиеся в базе данных, представляются посредством использования единой системы межведомственного электронного взаимодействия в режиме реального времени по запросу Федеральной таможенной службы (при наличии технической возможности).

Приложение N 6
к Положению о Государственной информационной системе
в сфере сохранения культурных ценностей

Порядок ведения Базы данных пропавших, утраченных, похищенных культурных ценностей, состав сведений, содержащихся в базе данных пропавших, утраченных, похищенных культурных ценностей

1. База данных пропавших, утраченных, похищенных культурных ценностей (далее — база данных) формируется в автоматическом режиме при осуществлении Министерством культуры Российской Федерации полномочий по регистрации фактов пропажи, утраты и хищений культурных ценностей.

2. База данных содержит изображения пропавших, утраченных, похищенных культурных ценностей (при наличии) и следующие сведения:

информация о заявителе (название организации (для юридических лиц) или фамилия, имя, отчество (при наличии) (для физического лица);

номер и дата заявления заявителя;

описание пропавших, утраченных, похищенных культурных ценностей;

информация о происшествии (о пропаже, утрате, хищении культурных ценностей).

3. База данных имеет закрытую и открытую (общедоступную) части.

В открытой части Базы данных содержатся изображения пропавших, утраченных, похищенных культурных ценностей и их описание.

Открытая часть Базы данных размещается на официальном сайте Минкультуры России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Приложение N 7
к Положению о Государственной информационной системе
в сфере сохранения культурных ценностей

Порядок ведения Реестра культурных ценностей, в том числе религиозного назначения, обращенных в судебном порядке в собственность государства, состав сведений, содержащихся в Реестре культурных ценностей, в том числе религиозного назначения, обращенных в судебном порядке в собственность государства

1. Реестр культурных ценностей, в том числе религиозного назначения, обращенных в судебном порядке, содержит следующие сведения:

описание культурной ценности, содержащее наименование, категорию, краткое описание, позволяющее идентифицировать каждую культурную ценность (автор (изготовитель, мастер, предприятие) (при наличии); год (период) создания; место (регион) создания; материалы; техника исполнения; размеры; отличительные особенности (отметки, подписи, клейма и другие) (при наличии); состояние сохранности);

изображение культурной ценности;

информация о государственном органе, осуществившем задержание культурных ценностей;

информация о передаче культурной ценности в собственность государства (номер судебного акта об обращении культурных ценностей в собственность государства);

номер экспертного заключения эксперта по культурным ценностям об отнесении предметов к культурным ценностям;

наименование государственной или муниципальной организации, осуществляющей постоянное хранение культурных ценностей, или религиозной организации Российской Федерации, которой передана культурная ценность;

2. Реестр культурных ценностей, в том числе религиозного назначения, обращенных в судебном порядке, имеет закрытую и открытую (общедоступную) части.

В открытой части Реестра культурных ценностей, в том числе религиозного назначения, обращенных в судебном порядке, содержатся изображения пропавших, утраченных, похищенных культурных ценностей и их описание.

Открытая часть Реестра культурных ценностей, в том числе религиозного назначения, обращенных в судебном порядке, размещается на официальном сайте Минкультуры России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В законодательство были внесены поправки, предусматривающие создание ГИС в сфере сохранения культурных ценностей. Разработан проект Положения о системе. Она будет включать:

— реестр экспертов по культурным ценностям;

— реестр экспертных заключений;

— реестр заключений (разрешительных документов) на вывоз, временный вывоз культурных ценностей;

— реестр паспортов;

— единую базу данных о музыкальных инструментах и смычках.

Прокрутить вверх