Досье на проект

В соответствии со статьей 20 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Провести с 1 сентября 2026 г. по 31 декабря 2027 г. эксперимент по мониторингу показателей системы образования, формируемых на основе сведений, содержащихся в государственных информационных системах (федеральных информационных системах и региональных информационных системах), информационных ресурсах и иных информационных системах, операторами которых являются участники указанного эксперимента (далее соответственно — эксперимент, информационные системы и ресурсы).

2. Утвердить прилагаемые:

Положение о проведении эксперимента по мониторингу показателей системы образования, формируемых на основе сведений, содержащихся в государственных информационных системах (федеральных информационных системах и региональных информационных системах), информационных ресурсах и иных информационных системах (далее — Положение об эксперименте);

Положение о межведомственной экспертной комиссии по вопросам формирования показателей системы образования (далее соответственно — Положение о Комиссии, Комиссия).

3. Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки:

а) обеспечить в соответствии с Положением об эксперименте реализацию эксперимента и взаимодействие с участниками эксперимента;

б) не позднее 30 дней со дня вступления в силу настоящего постановления сформировать межведомственную экспертную комиссию по вопросам формирования показателей системы образования и утвердить состав указанной межведомственной экспертной комиссии в соответствии с Положением о Комиссии;

в) привлечь Федеральное государственное автономное научное учреждение «Центр информационных технологий и систем органов исполнительной власти им. А.В. Старовойтова» к участию в эксперименте для выполнения задач по технической реализации эксперимента (на основе доведения субсидии на выполнение государственного задания);

г) не позднее 30 дней со дня завершения эксперимента:

представить в Правительство Российской Федерации доклад о результатах проведения эксперимента, включающий предложения по развитию (созданию) информационных систем и ресурсов, содержащих сведения, на основании которых формируются показатели системы образования, а также необходимые предложения по внесению изменений в нормативные правовые акты;

представить в Правительство Российской Федерации доклад о результатах мониторинга системы образования Российской Федерации.

4. Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, Министерству просвещения Российской Федерации и Федеральной службе государственной статистики обеспечить методическую поддержку проведения эксперимента в пределах установленной компетенции.

5. Рекомендовать органам государственной власти в отдельных субъектах Российской Федерации, в ведении которых находятся региональные информационные системы, содержащие оперативные данные, необходимые для формирования показателей системы образования, принять участие в эксперименте (на добровольной основе).

6. Участникам эксперимента обеспечить предоставление по запросу Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки сведений, необходимых для расчета значений показателей системы образования,в соответствии с Положением об эксперименте и решениями Комиссии. Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки обеспечивать по запросу Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и Министерства просвещения Российской Федерации предоставление первичных деперсонифицированных сведений, необходимых для расчета показателей системы образования в установленных сферах ведения. Выполнение указанного мероприятия обеспечить в пределах установленной предельной численности работников их центральных аппаратов и территориальных органов.

Председатель Правительства Российской Федерации

М. Мишустин

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 2026 г. N

ПОЛОЖЕНИЕ
о проведении эксперимента по мониторингу показателей системы образования, формируемых на основе сведений, содержащихся в государственных информационных системах (федеральных информационных системах и региональных информационных системах), информационных ресурсах и иных информационных системах

1. Настоящее Положение устанавливает порядок проведения эксперимента по мониторингу показателей системы образования, формируемых на основе сведений, содержащихся в государственных информационных системах (федеральных информационных системах и региональных информационных системах), информационных ресурсах и иных информационных системах, операторами которых являются участники указанного эксперимента (далее соответственно — эксперимент, информационные системы и ресурсы).

2. Целью эксперимента является цифровая трансформация системы мониторинга показателей сферы образования (далее — показатели системы образования) путем создания механизма их формирования на основе сведений, содержащихся в информационных системах и ресурсах, для последующего использования в целях поддержки оперативного принятия решений по развитию сферы образования.

3. Задачами эксперимента являются:

а) создание и апробация механизма, обеспечивающего формирование показателей системы образования на основе сведений, содержащихся в информационных системах и ресурсах;

б) разработка подходов к организации поэтапного замещения значений показателей, формируемых на основе статистической отчетности, значениями показателей системы образования, формируемыми на основе сведений, содержащихся в информационных системах и ресурсах;

в) разработка и апробация порядка формирования новых показателей системы образования;

г) подготовка по итогам проведения эксперимента предложений по развитию существующих и созданию новых информационных систем и ресурсов;

д) проведение оценки эффективности использования созданного механизма в части повышения оперативности формирования показателей системы образования при сохранении их точности и достоверности в сравнении с действующим механизмом формирования показателей системы образования на основе статистических данных.

4. Участниками эксперимента являются:

а) федеральные органы исполнительной власти:

Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки;

Министерство науки и высшего образования Российской Федерации;

Министерство просвещения Российской Федерации;

Министерство финансов Российской Федерации;

Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации;

Федеральная служба по труду и занятости;

Федеральная служба государственной статистики;

Федеральная налоговая служба;

Федеральное агентство по делам молодежи;

б) высшие исполнительные органы субъектов Российской Федерации, на территории которых проводится эксперимент (на добровольной основе);

в) Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации;

г) подведомственные организации федеральных органов исполнительной власти и высших исполнительных органов субъектов Российской Федерации, указанных в подпунктах «а» и «б» настоящего пункта, которые по решению своего учредителя могут быть привлечены к реализации эксперимента.

5. Понятия, используемые в настоящем Положении, означают следующее:

«поставщик сведений» — участник эксперимента (федеральный орган исполнительной власти, высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации, подведомственные организации указанных органов, государственный внебюджетный фонд), предоставляющий Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки в целях формирования показателей системы образования сведения из информационных систем и ресурсов, оператором которых является такой участник эксперимента либо подведомственная ему организация;

«потребитель сведений» — участник эксперимента, которому предоставлен доступ к рассчитанным, на основе сведений, содержащихся в информационных системах и ресурсах, значениям показателей системы образования.

6. В целях реализации задач эксперимента участники эксперимента:

а) разрабатывают перечень показателей системы образования, формируемых на основе сведений, содержащихся в информационных системах и ресурсах, и направляют его на утверждение межведомственной экспертной комиссии по вопросам формирования показателей системы образования (далее — Комиссия) — в части показателей системы образования, отнесенных к компетенции соответствующего участника эксперимента;

б) разрабатывают и (или) актуализируют методики расчета показателей системы образования, формируемых на основе сведений, содержащихся в информационных системах и ресурсах, и направляют их на утверждение Комиссии — в части показателей системы образования, отнесенных к компетенции соответствующего участника эксперимента;

в) направляют в Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки предложения по развитию (созданию) информационных систем и ресурсов, содержащих сведения, на основании которых формируются показатели системы образования, для включения указанных предложений в доклад о результатах проведения эксперимента.

7. Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки:

а) координирует деятельность участников эксперимента и организует взаимодействие между ними;

б) формирует Комиссию и организует ее работу в соответствии с Положением о межведомственной экспертной комиссии по вопросам формирования показателей системы образования, утвержденным в соответствии с пунктом 2 настоящего постановлением;

в) разрабатывает и по согласованию с Комиссией утверждает план мероприятий (дорожную карту) по проведению эксперимента;

г) запрашивает и получает сведения, необходимые для формирования показателей системы образования, от поставщиков сведений и обеспечивает передачу первичных деперсонифицированных сведений Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и Министерства просвещения Российской Федерации, используемых для расчёта соответствующих отраслевых показателей;

д) принимает решения о предоставлении участникам эксперимента доступа к рассчитанным, на основе сведений, содержащихся в информационных системах и ресурсах, значениям показателей системы образования.

8. Федеральное государственное автономное научное учреждение «Центр информационных технологий и систем органов исполнительной власти им. А.В. Старовойтова» в рамках выполнения задач по технической реализации эксперимента обеспечивает:

а) сбор сведений из государственных информационных систем поставщиков сведений;

б) контроль соблюдения поставщиками сведений установленной периодичности предоставления сведений и полноты передаваемых сведений;

в) расчет значений показателей системы образования в соответствии с утвержденными методиками.

9. Министерство просвещения Российской Федерации координирует участие в эксперименте высших исполнительных органов субъектов Российской Федерации.

10. Поставщики сведений по запросу Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки предоставляют из информационных систем и ресурсов, операторами которых такие поставщики сведений являются, сведения, необходимые для формирования показателей системы образования, в соответствии с установленной периодичностью. Состав, формат и сроки передачи сведений согласовываются между поставщиком сведений и Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки.

11. Участники эксперимента обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации» (часть 1 статьи 4 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 2026 г. N

ПОЛОЖЕНИЕ
о межведомственной экспертной комиссии по вопросам формирования показателей системы образования

1. Настоящее Положение о межведомственной экспертной комиссии по вопросам формирования показателей системы образования (далее — Комиссия) определяет задачи, порядок создания и функционирования Комиссии.

2. Комиссия является коллегиальным координационным органом.

3. Комиссия создается в целях согласования и принятия оперативных решений, необходимых для организации взаимодействия предусмотренных пунктом 4 Положения о проведении эксперимента по мониторингу показателей системы образования, формируемых на основе сведений, содержащихся в государственных информационных системах (федеральных информационных системах и региональных информационных системах), информационных ресурсах и иных информационных системах, утвержденного настоящим постановлением (далее соответственно — эксперимент, информационные системы и ресурсы), участников эксперимента в ходе его реализации, и достижения результатов эксперимента.

4. Основными задачами Комиссии являются:

а) утверждение разработанного участниками эксперимента перечня показателей системы образования, характеризующих состояние сферы образования (далее — показатели системы образования);

б) утверждение разработанных участниками эксперимента методик расчета показателей системы образования, формируемых на основе сведений, содержащихся в информационных системах и ресурсах;

в) анализ результатов расчета показателей системы образования на основе сведений, содержащихся в информационных системах и ресурсах, с целью совершенствования соответствующих методик и подходов.

5. В состав Комиссии входят:

а) председатель Комиссии;

б) заместитель председателя Комиссии;

в) ответственный секретарь Комиссии;

г) члены Комиссии из числа участников эксперимента.

6. Состав Комиссии утверждается приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки по согласованию с Министерством науки и высшего образования Российской Федерации и Министерством просвещения Российской Федерации.

7. Председателем Комиссии является руководитель Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки.

8. Заместителем председателя Комиссии является заместитель руководителя Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки, ответственный за цифровую трансформацию указанного ведомства.

9. Членами Комиссии являются уполномоченные представители участников эксперимента (по согласованию).

10. Ответственный секретарь Комиссии назначается председателем Комиссии.

11. Решение об изменении персонального состава Комиссии принимается председателем Комиссии на основании официального письма участника эксперимента.

12. Комиссия имеет право:

а) запрашивать необходимую информацию у участников эксперимента по вопросам реализации мероприятий в рамках формирования показателей системы образования;

б) привлекать к деятельности Комиссии подведомственные организации и экспертов по согласованию с учредителем указанных организаций.

13. Председатель Комиссии:

а) представляет Комиссию;

б) определяет формат, место, дату и время проведения заседаний Комиссии;

в) утверждает повестку заседания Комиссии;

г) созывает заседания Комиссии;

д) председательствует на заседаниях Комиссии;

е) подписывает протоколы заседаний Комиссии;

ж) организует контроль за исполнением плана мероприятий (дорожной карты) по проведению эксперимента;

з) осуществляет иные полномочия по вопросам деятельности Комиссии.

14. Заместитель председателя Комиссии:

а) замещает председателя Комиссии в его отсутствие, по поручению председателя Комиссии ведет заседание Комиссии и исполняет его полномочия;

б) по поручению председателя Комиссии подписывает утвержденные перечни и методики расчета показателей системы образования, протоколы и иные документы.

15. Ответственный секретарь Комиссии:

а) организует подготовку проекта повестки заседаний Комиссии;

б) организует подготовку заседаний Комиссии;

в) организует подготовку и согласование проектов протоколов заседаний Комиссии;

г) организует работу по обеспечению деятельности Комиссии и контролирует ее выполнение;

д) исполняет поручения председателя Комиссии и заместителя председателя Комиссии.

16. Комиссия осуществляет свою деятельность на безвозмездной основе.

17. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости в очном или очно-заочном формате, в том числе с использованием видео-конференц-связи. Решения Комиссии, принимаемые на соответствующих заседаниях, оформляются протоколами заседаний Комиссии.

18. Информация о проведении заседания Комиссии, а также соответствующие материалы по вопросам повестки заседания Комиссии направляются в адрес членов Комиссии не позднее, чем за 3 рабочих дня до даты заседания Комиссии.

19. Лица, участвующие в заседании Комиссии посредством средств видео-конференц-связи, считаются присутствующими на заседании Комиссии в очном формате.

20. При невозможности присутствовать на заседании член Комиссии вправе направить в письменной форме свое мнение по вопросу, включенному в повестку. Указанное мнение подлежит рассмотрению на заседании.

21. Заседание Комиссии и принятые на указанном заседании решения считаются правомочными, если на заседании присутствовало не менее половины списочного состава Комиссии, включая членов Комиссии, которые, не имея возможности присутствовать лично, представили в письменной форме свое мнение по вопросу, включенному в повестку указанного заседания Комиссии.

22. Комиссия принимает решения простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии. При этом голоса членов Комиссии, принимающих участие в заседании посредством видео-конференц-связи, а также голоса членов Комиссии, отсутствующих на заседании, но представивших в письменной форме свое мнение по вопросу, поставленному на голосование, считаются наравне с голосами членов Комиссии, присутствующих на заседании лично.

23. Член Комиссии имеет право представить в письменной форме свое особое мнение по рассматриваемым вопросам, которое подписывается членом Комиссии и приобщается к протоколу ее заседания.

24. Протокол заседания Комиссии включает: дату, время, место и форму проведения заседания, список лиц, присутствовавших на заседании Комиссии, в том числе принимавших участие в заседании посредством видео-конференц-связи либо представивших в письменной форме свое мнение по вопросу, включенному в повестку указанного заседания Комиссии, повестку заседания Комиссии и принятые решения (в том числе особые мнения).

25. Протокол заседания Комиссии утверждается председателем или заместителем председателя Комиссии, председательствовавшим на заседании Комиссии, и направляется для исполнения и учета в работе членам Комиссии письмом, скрепленным подписью председателя Комиссии или заместителя председателя Комиссии, в установленном порядке.