Минздрав разъяснил, какие реквизиты нужно указывать при подготовке требования о выплате штрафа, направляемого заказчику целевого обучения или гражданину, а также искового заявления о взыскании штрафа по договору о целевом обучении. Также обращено внимание на следующее. Участились случаи отказа в возбуждении исполнительного производства из-за того, что в документах для взыскания задолженности нет УИН. Однако АПК РФ не требует указывать УИН в исполнительном листе. В свою очередь Закон об исполнительном производстве обязывает проставлять УИН в документах о взыскании платежей в бюджет. При этом Минфин установил, что если получатель средств УИН не присвоил, то в распоряжении о переводе денег ставится «0». Минздрав УИН не формирует. Таким образом, отсутствие УИН в исполнительном листе само по себе не должно препятствовать возбуждению исполнительного производства, если исполнительный лист соответствует требованиям, установленным АПК РФ.
Письмо Министерства здравоохранения Российской Федерации от 13 августа 2026 г. № 22-6/979 О подготовке требования о выплате штрафов и исковых заявлений о взыскании штрафов по договорам о целевом обучении
Департамент учетной политики и контроля Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее — Департамент) во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 27.04.2024 № 555 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования» (далее — постановление № 555), в дополнение к письмам от 04.10.2024 № 22-1/1375, от 25.10.2024 № 22-1/1451 и от 23.07.2025 № 22-1/937 и в связи с участившимися случаями отказа в возбуждении исполнительного производства по причине отсутствия уникального идентификатора начисления (далее — УИН) в документах, содержащих требование о взыскании задолженности по платежам в бюджет, сообщает.
Частью 2 статьи 318 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее — АПК РФ) установлено, что принудительное исполнение судебного акта производится на основании выдаваемого арбитражным судом исполнительного листа, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
Требования к содержанию исполнительного листа установлены статьей 320 АПК РФ. При этом в перечне сведений, подлежащих указанию в исполнительном листе, установленном частью 1 статьи 320 АПК РФ, УИН не указан.
Вместе с тем частью 1.1 статьи 13 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что в исполнительном документе, содержащем требование о взыскании задолженности по платежам в бюджет, наряду с информацией, указанной в части 1 указанной статьи, должны содержаться УИН и информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе.
В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 27.06.2011 № 161-ФЗ «О национальной платежной системе» порядок указания информации, необходимой для идентификации платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, устанавливается Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Банком России.
Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 16.05.2025 № 58н утверждены соответствующие правила, вступившие в силу с 01.04.2026. Согласно пункту 18 приложения № 1 к приказу № 58н в случае, если УИН не присвоен получателем средств, в распоряжении о переводе денежных средств указывается значение «0».
Таким образом, действующее нормативное правовое регулирование предусматривает возможность отсутствия у получателя средств присвоенного УИН и установления в таком случае значения «0» при оформлении распоряжения о переводе денежных средств.
Учитывая, что статьей 320 АПК РФ формирование и указание УИН в исполнительном листе не предусмотрено, а Министерством здравоохранения Российской Федерации при начислении указанных доходов в федеральный бюджет формирование УИН не осуществляется, полагаем, что отсутствие УИН в исполнительном листе само по себе не должно препятствовать возбуждению исполнительного производства, если исполнительный лист соответствует требованиям, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
В этой связи при подготовке требования о выплате штрафа, направляемого заказчику или гражданину, а также искового заявления о взыскании штрафа по договору о целевом обучении необходимо указывать следующие реквизиты Министерства здравоохранения Российской Федерации:
Банк получателя: ОПЕРАЦИОННЫЙ ДЕПАРТАМЕНТ БАНКА РОССИИ//Межрегиональное операционное УФК г. Москва
БИК: 024501901
Номер единого казначейского счета: 40102810045370000002
Казначейский счет: 03100643000000019500
Получатель: ИНН 7707778246, КПП 770701001, ОКТМО 45382000
Межрегиональное операционное УФК (Министерство здравоохранения Российской Федерации)
л/с 04951000560
УИН: 0
Код классификации доходов бюджета: 056 1 16 07090 01 9000 140 «Иные штрафы, неустойки, пени, уплаченные в соответствии с законом или договором в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств перед федеральным государственным органом, федеральным казенным учреждением, Центральным банком Российской Федерации, государственной корпорацией (иные штрафы)».
Назначение платежа: оплата штрафа за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении от ХХ.ХХ.ХХХХ № ________ (полное или сокращенное наименование образовательной организации).
Просим учитывать указанную информацию при реализации положений постановления № 555, в том числе при подготовке требований о выплате штрафов и исковых заявлений о взыскании штрафов по договорам о целевом обучении.
| Директор Департамента учетной политики и контроля | Н.Ю. Плаксина |