Планируется пересмотреть поводы для внеплановых контрольных мероприятий в сфере библиотечного дела. Их станет больше. В числе новых — наличие у контрольного органа информации о трех и более случаях в течение одного календарного года внесения изменений в реестр книжных памятников в отношении одного памятника по данным реестра.
Проект Приказа Министерства культуры Российской Федерации «Об утверждении индикаторов риска нарушений обязательных требований при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за учетом, комплектованием, хранением, использованием и обеспечением сохранности относящихся к национальному библиотечному фонду обязательного федерального экземпляра документов и книжных памятников» (подготовлен Минкультуры России 20.08.2026)
Проект Приказа Министерства культуры Российской Федерации «Об утверждении индикаторов риска нарушений обязательных требований при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за учетом, комплектованием, хранением, использованием и обеспечением сохранности относящихся к национальному библиотечному фонду обязательного федерального экземпляра документов и книжных памятников»
(подготовлен Минкультуры России 20.08.2026 г.)
В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 29 декабря 1994 г. N 78-ФЗ «О библиотечном деле», пунктом 1 части 10 статьи 23 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», пунктом 1 Положения о Министерстве культуры Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июля 2011 г. N 590, пунктом 2 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за учетом, комплектованием, хранением, использованием и обеспечением сохранности относящихся к национальному библиотечному фонду обязательного федерального экземпляра документов и книжных памятников, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. N 1091, приказываю:
1. Утвердить перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за учетом, комплектованием, хранением, использованием и обеспечением сохранности относящихся к национальному библиотечному фонду обязательного федерального экземпляра документов и книжных памятников согласно приложению к настоящему приказу.
2. Признать утратившим силу приказ Министерства культуры Российской Федерации от 23 сентября 2024 г. N 1828 «Об утверждении индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за учетом, комплектованием, хранением, использованием и обеспечением сохранности относящихся к национальному библиотечному фонду обязательного федерального экземпляра документов и книжных памятников» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 28 октября 2024 г., регистрационный N 79948).
3. Настоящий приказ вступает в силу с 1 декабря 2026 г.
|
Министр |
О.Б. Любимова |
Утвержден
приказом Министерства культуры
Российской Федерации
от » » 2026 г. N______
ПЕРЕЧЕНЬ ИНДИКАТОРОВ РИСКА НАРУШЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) ЗА УЧЕТОМ, КОМПЛЕКТОВАНИЕМ, ХРАНЕНИЕМ, ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ И ОБЕСПЕЧЕНИЕМ СОХРАННОСТИ ОТНОСЯЩИХСЯ К НАЦИОНАЛЬНОМУ БИБЛИОТЕЧНОМУ ФОНДУ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ЭКЗЕМПЛЯРА ДОКУМЕНТОВ И КНИЖНЫХ ПАМЯТНИКОВ
1. Наличие у контрольного органа информации о двух и более фактах срабатывания охранной сигнализации в помещениях и зданиях лиц, в собственности, оперативном управлении, на хранении которых находятся относящиеся к национальному библиотечному фонду обязательный федеральный экземпляр документов и книжные памятники (далее — контролируемые лица), в течение предшествующего календарного месяца.
2. Выявление факта отсутствия в течение одного календарного года, предшествующего отчетному периоду, информации о представлении контролируемым лицом сведений о книжных памятниках в реестр книжных памятников при наличии в собственности или во владении данного контролируемого лица рукописных книг, созданных до XVIII века включительно, и/или печатных изданий, выпущенных до 1830 года включительно.
3. Наличие у контрольного органа информации о трех и более случаях в течение одного календарного года внесения изменений в реестр книжных памятников в отношении одного книжного памятника по данным реестра книжных памятников.
4. Наличие у контрольного органа информации о возникновении в течение одного календарного года в помещениях и зданиях контролируемого лица, в собственности или во владении которого имеются рукописные книги, созданные до XVIII века включительно, и/или печатные издания, выпущенные до 1830 года включительно, случаев аварий систем водоснабжения, водоотведения.
5. Отсутствии в течение двух и более лет уменьшения значения данных о загруженности на 95% и более хранилищ(а) контролируемого лица, в собственности или во владении которого имеются рукописные книги, созданные до XVIII века включительно, и/или печатные издания, выпущенные до 1830 года включительно, при наличии сведений о пополнении библиотечного фонда данного контролируемого лица.
6. Уменьшение на 20% в течение одного календарного года библиотечного фонда контролируемого лица, в собственности или во владении которого имеются рукописные книги, созданные до XVIII века включительно, и/или печатные издания, выпущенные до 1830 года включительно, не зарегистрированные в реестре книжных памятников по состоянию на 31 декабря отчетного года.
7. Отсутствии в течение двух и более лет сведений о расходах на капитальный ремонт и реконструкцию при наличии сведений, что помещения и здания контролируемого лица, в собственности или во владении которого имеются рукописные книги, созданные до XVIII века включительно, и/или печатные издания, выпущенные до 1830 года включительно, требуют капитального ремонта или находятся в аварийном состоянии.
8. Наличие по состоянию на 31 декабря отчетного года фактов утраты или неисправимого повреждения документов, включенных в установленном порядке в состав библиотечного фонда контролируемого лица, содержащего рукописные книги, созданные до XVIII века включительно, и/или печатные издания, выпущенные до 1830 года включительно, по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности).
9. Наличие у контрольного органа информации о реструктуризации, приватизации либо ликвидации контролируемого лица согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) в течение одного календарного года, предшествующего отчетному периоду.
10. Наличие у контрольного органа информации о двух и более фактах в течение одного календарного года утраты контролируемым лицом рукописных книг, созданных до XVIII века включительно, и печатных изданий, выпущенных до 1830 года включительно, по данным реестра пропавших, похищенных и утраченных культурных ценностей.