Планируется обновить показатели оценки эффективности реализации программ развития вузов, в отношении которых установлена категория «национальный исследовательский университет». Дополнительно установят методику их расчета.
Проект Приказа Министерства науки и высшего образования Российской Федерации «О внесении изменений в приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 22 сентября 2015 г. № 1038 «О перечне показателей, критерии и периодичности оценки эффективности реализации программ развития образовательных организаций высшего образования, в отношении которых установлена категория «национальный исследовательский университет» (подготовлен Минобрнауки России 01.10.2026)
Досье на проект
В соответствии с частью 5 статьи 24 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», а также подпунктом 4.2.12 пункта 4 Положения о Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2018 г. N 682, в целях совершенствования системы оценки эффективности реализации программ развития образовательных организаций высшего образования, в отношении которых установлена категория «национальный исследовательский университет», обеспечения сопоставимости показателей оценки деятельности образовательных организаций высшего образования и их соответствия действующей системе целевых показателей эффективности в рамках реализации программы стратегического академического лидерства «Приоритет-2030» приказываю:
Внести в приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 22 сентября 2015 г. N 1038 «О перечне показателей, критерии и периодичности оценки эффективности реализации программ развития образовательных организаций высшего образования, в отношении которых установлена категория «национальный исследовательский университет» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 7 октября 2015 г., регистрационный N 39209) с изменениями, внесенными приказом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 20 октября 2025 г. N 761 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 19 ноября 2025 г., регистрационный N 84217), следующие изменения:
1) в пункте первом после слов «(далее соответственно — показатели, НИУ)» дополнить словами «, и методику их расчета»;
2) приложение к указанному приказу изложить в следующей редакции:
«Приложение
к приказу Министерства образования
и науки Российской Федерации
от 22 сентября 2015 г. N 1038
ПЕРЕЧЕНЬ
показателей оценки эффективности реализации программ развития образовательных организаций высшего образования, в отношении которых установлена категория «национальный исследовательский университет», и методика их расчета
| N п/п | Наименование показателей оценки эффективности реализации программ развития образовательных организаций высшего образования, в отношении которых установлена категория «национальный исследовательский университет» | Единица измерения | Методика расчета показателей оценки эффективности реализации программ развития образовательных организаций высшего образования, в отношении которых установлена категория «национальный исследовательский университет» (при расчете значений учитываются данные по образовательной организации высшего образования без учета филиалов, если не указано иное) | |
|---|---|---|---|---|
| 1 | Доля внутренних затрат на исследования и разработки в общем объеме бюджета университета | проценты | Отношение объема внутренних затрат на научные исследования и разработки к общему объему поступивших средств университета (данные верифицируются по формам федерального статистического наблюдения N 2-наука, N ВПО-2) | |
| 2 | Доля доходов из внебюджетных источников в общем объеме доходов университета | проценты | Отношение общего объема внебюджетных средств к общему объему поступивших средств университета (данные верифицируются по форме федерального статистического наблюдения N ВПО-2) | |
| 3 | Удельный вес молодых ученых, имеющих ученую степень кандидата наук или доктора наук, в общей численности научно-педагогических работников (далее — НПР) | проценты | Отношение численности докторов наук в возрасте до 40 лет и кандидатов наук в возрасте до 35 лет к общей численности НПР (административные данные Минобрнауки России — N 1-Мониторинг). Максимально возможное значение показателя равно 50 % (любое значение, превышающее максимально возможное, принимается равным 50 %) | |
| 4 | Средний балл единого государственного экзамена (далее — ЕГЭ) по отраслевому направлению университета | балл | Отношение суммы средних баллов ЕГЭ студентов, принятых на обучение по очной форме обучения по результатам ЕГЭ или по результатам ЕГЭ и дополнительных испытаний, за исключением лиц, принятых на места в пределах квоты приема на целевое обучение, квоты приема на обучение по программам бакалавриата, программам специалитета за счет бюджетных ассигнований, лиц, имеющих особое право на прием в пределах квоты, отдельной квоты приема на обучение по программам бакалавриата, программам специалитета за счет бюджетных ассигнований, по профильным для отраслевой принадлежности университета укрупненным группам специальностей и направлений подготовки высшего образования (далее — УГСН), умноженных на численность таких студентов, обучающихся по соответствующим направлениям и специальностям программ бакалавриата и специалитета, к суммарной численности таких студентов. Результаты студентов, имеющих право на прием без вступительных испытаний, признаются как наивысшие результаты ЕГЭ (100 баллов) по соответствующим общеобразовательным предметам. Профильные УГСН определяются университетами самостоятельно (не более 5) с учетом стратегических целей университета. В качестве одной из них указывается УГСН с наибольшим количеством мест для приема по очной форме обучения в рамках контрольных цифр приема на обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в 2024 году. (Данные верифицируются по форме федерального статистического наблюдения N ВПО-1, административные данные Минобрнауки России — N 1-Мониторинг) | |
| 5 | Удельный вес численности иностранных граждан и лиц без гражданства в общей численности обучающихся по образовательным программам высшего образования | проценты | Отношение численности иностранных граждан и лиц без гражданства, обучающихся по образовательным программам высшего образования — программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программам ординатуры, программам ассистентуры-стажировки по очной форме обучения, к общей численности обучающихся по образовательным программам высшего образования — программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программам ординатуры, программам ассистентуры-стажировки по очной форме обучения (данные верифицируются по форме федерального статистического наблюдения N ВПО-1) | |
| 6 | Уровень трудоустройства выпускников, уровень их востребованности на рынке труда и уровень их заработной платы | балл | Среднее арифметическое итогового результата рейтингуемой образовательной организации*(1) в проектах национальных рейтингов образовательных организаций высшего образования и профессиональных образовательных организаций по трудоустройству выпускников (далее — итоговый индекс), рассчитываемого в соответствии с методикой расчета показателей национальных рейтингов образовательных организаций высшего образования и профессиональных образовательных организаций по трудоустройству выпускников, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2025 г. N 1346-р, по уровням высшего образования: бакалавриат и специалитет, магистратура и подготовка кадров высшей квалификации по образовательным программам высшего образования — программам ординатуры в приоритетном кластере. Кластеры сформированы в соответствии с Правилами формирования и публикации национальных рейтингов образовательных организаций высшего образования и профессиональных образовательных организаций по трудоустройству выпускников, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2025 г. N 651. Приоритетность кластера при расчете итогового индекса университета формируется в соответствии с профильными УГСН, определенными университетом для расчета целевого показателя эффективности «Средний балл ЕГЭ по отраслевому направлению университета». В случае, если три или более профильных УГСН входят в одну область образования, соответствующий кластер определяется приоритетным. В случае, если три или более профильных УГСН нельзя отнести к одной области образования, приоритетный кластер определяется университетом самостоятельно. При этом минимум одна профильная УГСН должна входить в область образования, соответствующую выбранному кластеру. Данный показатель не используется при расчете значений показателей оценки эффективности в 2026 и 2027 годах | |
| 7 | Удельный вес объема финансирования, привлеченного в фонды целевого капитала, в общем объеме внебюджетных средств университета | проценты | Отношение поступивших средств в фонд целевого капитала из внешних источников за отчетный год к общему объему внебюджетных средств университета (административные данные Минобрнауки России — N 1-Мониторинг) | |
| 8 | Удельный вес работников административно-управленческого и вспомогательного персонала в общей численности работников университета | проценты | Отношение средней численности руководящего, инженерно-технического, административно-хозяйственного, производственного и иного персонала к общей средней численности персонала университета (данные верифицируются по форме федерального статистического наблюдения N ВПО-2) | |
| 9 | Удельный вес оплаты труда работников административно-управленческого и вспомогательного персонала в фонде оплаты труда университета | проценты | Отношение фонда начисленной заработной платы руководящего, инженерно-технического, административно-хозяйственного, производственного и иного персонала к общему фонду начисленной заработной платы университета (данные верифицируются по форме федерального статистического наблюдения N ВПО-2) | |
| 10 | Индекс технологического лидерства | балл | Рассчитывается на основе 4 показателей, все из которых рассчитываются в тысячах рублей: 1) объем средств, поступивших от выполнения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (без учета средств, выделенных в рамках государственного задания и средств гранта на реализацию программы развития университета в рамках реализации программы стратегического академического лидерства «Приоритет-2030»), в расчете на одного НПР. Отношение объема средств, поступивших от выполнения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (за исключением объема средств от выполнения работ по научным исследованиям и разработкам, выделенным в рамках государственного задания и средств гранта на реализацию программы развития университета в рамках реализации программы стратегического академического лидерства «Приоритет-2030»), к среднесписочной численности НПР (данные верифицируются по форме федерального статистического наблюдения N ВПО-2); 2) объем средств, поступивших от использования результатов интеллектуальной деятельности в расчете на одного НПР. Отношение объема средств, поступивших за отчетный год от распоряжения исключительными правами на созданные университетом результаты интеллектуальной деятельности, исключительные права на которые переданы по лицензионным договорам (соглашениям) (простая (неисключительная) лицензия, исключительная лицензия), договорам об отчуждении исключительного права российским и иностранным приобретателям, к среднесписочной численности НПР (данные верифицируются по форме федерального статистического наблюдения N ВПО-2); 3) объем средств, поступивших от выполнения научно-технических услуг (без учета средств, выделенных в рамках государственного задания и средств гранта на реализацию программы развития университета в рамках реализации программы стратегического академического лидерства «Приоритет-2030»), в расчете на одного НПР. Отношение объема средств, поступивших от оказания научно-технических услуг (за исключением объема средств от выполнения работ по научным исследованиям и разработкам, выделенным в рамках государственного задания и средств гранта на реализацию программы развития университета в рамках реализации программы стратегического академического лидерства «Приоритет-2030»), к среднесписочной численности НПР (данные верифицируются по форме федерального статистического наблюдения N ВПО-2); 4) совокупный доход технологических компаний (включая малые инновационные предприятия (далее — МИПы), доля университета в уставном капитале которых составляет не менее 10 %. Отношение совокупного дохода технологических компаний (включая МИПы), доля университета в уставном капитале которых составляет не менее 10 %, к числу таких компаний (данные верифицируются по административной информации Минобрнауки России) | |
| Индекс технологического лидерства (TRi) рассчитывается как среднее арифметическое отношений значений показателей соответствующего года к их медианному значению в 2023 году, по следующей формуле: | ||||
| где: F q.i — значение q-го показателя i-го университета за соответствующий год; F q,база — медианное значение q-го показателя, рассчитанное по ненулевым данным за 2023 год среди всех образовательных организаций высшего образования Российской Федерации. Для расчета базового значения показателя «Совокупный доход технологических компаний (включая МИПы), доля университета в уставном капитале которых составляет не менее 10 %» за 2023 год используется значение отношения совокупного дохода малых инновационных предприятий к числу действующих малых инновационных предприятий (хозяйственных обществ), созданных с участием университета | «. |
| Министр | В.Н. Фальков |
——————————————-
*(1) Методика расчета показателей национальных рейтингов образовательных организаций высшего образования и профессиональных образовательных организаций по трудоустройству выпускников, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2025 г. N 1346-р.
Пояснительная записка
к проекту приказа Министерства науки и высшего образования Российской Федерации «О внесении изменений в приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 22 сентября 2015 г. № 1038 «О перечне показателей, критерии и периодичности оценки эффективности реализации программ развития образовательных организаций высшего образования, в отношении которых установлена категория «национальный исследовательский университет»
Проект приказа Министерства науки и высшего образования Российской Федерации «О внесении изменений в приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 22 сентября 2015 г. № 1038 «О перечне показателей, критерии и периодичности оценки эффективности реализации программ развития образовательных организаций высшего образования, в отношении которых установлена категория «национальный исследовательский университет» (далее — проект приказа) разработан в соответствии с частью 5 статьи 24 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», а также подпунктом 4.2.12 пункта 4 Положения о Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2018 г. № 682.
Проектом приказа вносятся изменения в перечень показателей оценки эффективности реализации программ развития образовательных организаций высшего образования, в отношении которых установлена категория «национальный исследовательский университет», и методику их расчета.
Указанные изменения вносятся в целях совершенствования системы оценки эффективности реализации программ развития образовательных организаций высшего образования, в отношении которых установлена категория «национальный исследовательский университет», обеспечения сопоставимости показателей оценки деятельности образовательных организаций высшего образования и их соответствия действующей системе целевых показателей эффективности в рамках реализации программы стратегического академического лидерства «Приоритет-2030».
Проект приказа не содержит требований, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы (далее — обязательные требования), о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения.
Принятие и реализация проекта приказа не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации.
Проект приказа не повлечет негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий реализации предлагаемых решений, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.
Принятие проекта приказа не потребует выделения дополнительных бюджетных ассигнований из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Проект приказа соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.
В связи с тем, что проект приказа не содержит положений в части изменения общих принципов правового регулирования, анализ правоприменительной практики не требуется.