Управление оценки качества образования и контроля (надзора) за деятельностью органов государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 3 статьи 8 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» направляет обращение Калининой В.С. (вх. от 12.09.2024 N Ка-16708), поступившее в Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор), для рассмотрения в рамках установленной компетенции и ответа заявителю.

Дополнительно сообщаем, что согласно частям 2, 3 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон N 273-ФЗ) организации, осуществляющие образовательную деятельность, вправе применять электронное обучение, дистанционные образовательные технологии при реализации образовательных программ в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

При реализации образовательных программ с применением электронного обучения, дистанционных образовательных технологий в организации, осуществляющей образовательную деятельность, должны быть созданы условия для функционирования электронной информационно-образовательной среды, включающей в себя информационные технологии, технические средства, электронные информационные ресурсы, электронные образовательные ресурсы, которые содержат электронные учебно-методические материалы, а также включающей в себя государственные информационные системы в случаях, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи, и обеспечивающей освоение обучающимися образовательных программ в полном объеме независимо от места нахождения обучающихся.

В соответствии с пунктом 19 Правил применения организациями, осуществляющими образовательную деятельность, электронного обучения, дистанционных образовательных технологий при реализации образовательных программ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.10.2023 N 1678, образовательные организации для проведения промежуточной аттестации, текущего контроля успеваемости и итоговой аттестации с применением электронного обучения, дистанционных образовательных технологий в порядке проведения промежуточной аттестации, текущего контроля успеваемости и итоговой аттестации определяют порядок использования сервиса контроля условий проведения промежуточной аттестации, текущего контроля успеваемости и итоговой аттестации в целях фиксации нарушений.

Образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» с учетом особенностей, установленных статьей 91 Федерального закона N 273-ФЗ.

Лицензионные требования, предъявляемые к соискателю лицензии на осуществление образовательной деятельности, установлены пунктами 5, 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 N 1490 (далее — Положение).

При намерении соискателя лицензии реализовывать образовательные программы с применением электронного обучения, дистанционных образовательных технологий, предъявляются лицензионные требования, в том числе установленные подпунктом «а» пункта 6 Положения, о наличии в соответствии со статьей 16 Федерального N 273-ФЗ условий для функционирования электронной информационно-образовательной среды, включающей в себя информационные технологии, технические средства, электронные информационные ресурсы, электронные образовательные ресурсы, которые содержат электронные учебно-методические материалы, а также государственные информационные системы в случаях, предусмотренных частью 3.1 статьи 16 Федерального закона N 273-ФЗ, и обеспечивающей освоение обучающимися образовательных программ в полном объеме независимо от места нахождения обучающихся, — для образовательных программ, планируемых к реализации с применением электронного обучения, дистанционных образовательных технологий.

На основании пункта 1 части 1 статьи 7 и части 2 статьи 93 Федерального закона N 273-ФЗ федеральный государственный контроль (надзор) в сфере образования осуществляется органами государственной власти субъектов Российской Федерации (далее — контрольные (надзорные) органы) в отношении организаций, осуществляющих образовательную деятельность, зарегистрированных по месту нахождения (индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных по месту жительства) на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 93 Федерального закона N 273-ФЗ предметом федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования является соблюдение обязательных требований, установленных законодательством об образовании, в том числе лицензионных требований к образовательной деятельности и требований, установленных федеральными государственными образовательными стандартами, и требований к выполнению аккредитационных показателей.

На основании пункта 72 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в сфере образования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 N 997, оценка соблюдения контролируемым лицом, имеющим лицензию на осуществление образовательной деятельности, лицензионных требований проводится в рамках федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования (надзора) посредством плановых и внеплановых проверок.

Перечень нормативных правовых актов (их отдельных положений) в сфере общего образования, среднего профессионального образования и соответствующего дополнительного профессионального образования, профессионального обучения, дополнительного образования детей и взрослых, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в сфере образования, в рамках федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования (далее — Перечень) утвержден и.о. Министра просвещения Российской Федерации Корнеевым А.А. от 17.07.2023 (с изменениями от 19.06.2024).

Положения части 3 статьи 16 Федерального закона N 273-ФЗ и пункта 19 Правил включены в Перечень.

На основании вышеизложенного, в рамках федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования контрольные (надзорные) органы осуществляют оценку соблюдения обязательных требований, в том числе положения части 3 статьи 16 Федерального закона N 273-ФЗ и пункта 19 Правил, согласно Перечню.

Лицензионные требования, предъявляемые к лицензиату, установлены пунктами 7, 8 Положения.

При осуществлении лицензиатом образовательной деятельности по образовательным программам, реализуемым с применением электронного обучения, дистанционных образовательных технологий, предъявляются лицензионные требования, в том числе установленные подпунктом «а» пункта 8 Положения, о наличии в соответствии со статьей 16 Федерального N 273-ФЗ условий для функционирования электронной информационно-образовательной среды, включающей в себя информационные технологии, технические средства, электронные информационные ресурсы, электронные образовательные ресурсы, которые содержат электронные учебно-методические материалы, а также государственные информационные системы в случаях, предусмотренных частью 3.1 статьи 16 Федерального закона N 273-ФЗ, и обеспечивающей освоение обучающимися образовательных программ в полном объеме независимо от места нахождения обучающихся, — для образовательных программ, реализуемых с применением электронного обучения, дистанционных образовательных технологий.

Приложение: на 1 л. в 1 экз. в первый адрес.