Планируется скорректировать порядок федерального госконтроля за проведением экзамена для мигрантов и выдачей им сертификата. Так, предусматривается ежегодное отнесение объекта контроля к одной из категорий риска. Конкретизируется порядок проведения профилактических визитов. Для объектов средней категории риска вводятся обязательные визиты, в рамках которых будут возможны осмотр, истребование документов. Изменится порядок проведения документарной проверки.
Доработанный текст проекта Постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 июля 2021 г. N 1213» (подготовлен Рособрнадзором 05.02.2025)
Досье на проект
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением обязательных требований к проведению экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации и выдаче иностранным гражданам сертификата, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2021 г. N 1213 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 30, ст. 5790; N 49, ст. 8285; 2023, N 52, ст. 9655; 2024, N 49, ст. 7637).
2. Признать утратившим силу пункт 6 изменений, которые вносятся в Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением обязательных требований к проведению экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации и выдаче иностранным гражданам сертификата, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2023 г. N 2225 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2023, N 52, ст. 9655).
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
| Председатель Правительства Российской Федерации |
М. Мишустин |
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от ___________ 2025 г. N ________
ИЗМЕНЕНИЯ,
которые вносятся в Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением обязательных требований к проведению экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации и выдаче иностранным гражданам сертификата
1. В абзаце первом пункта 10 после слов » в сфере образования» дополнить словом «ежегодно».
2. Пункты 27 и 28 изложить в следующей редакции:
«27. Контрольный (надзорный) орган в сфере образования проводит профилактический визит в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи или мобильного приложения «Инспектор».
Профилактический визит проводится по инициативе контрольного (надзорного) органа в сфере образования (обязательный профилактический визит) или по инициативе контролируемого лица.
28. Контрольный (надзорный) орган в сфере образования предусматривает проведение обязательных профилактических визитов в отношении контролируемых лиц, деятельность которых отнесена к категории среднего риска, с учетом периодичности проведения обязательных профилактических мероприятий, установленной пунктом 51 настоящего Положения.».
3. Дополнить пунктами 291 — 295 следующего содержания:
«291. В рамках обязательного профилактического визита должностное лицо, уполномоченное на проведение обязательного профилактического визита, при необходимости проводит осмотр, истребование необходимых документов.
292. Должностное лицо, уполномоченное на проведение обязательного профилактического визита, проводит осмотр в присутствии контролируемого лица или его представителя и (или) с применением фотосьемки, видеозаписи, а также путем использования видео-конференц-связи, а также с использованием мобильного приложения «Инспектор».
По результатам осмотра должностным лицом, уполномоченным на проведение обязательного профилактического визита, составляется протокол осмотра, в который вносится перечень осмотренных территорий и помещений, а также вид, количество и иные идентификационные признаки обследуемых объектов, имеющие значение для оценки уровня соблюдения контролируемым лицом обязательных требований.
293. Должностное лицо, уполномоченное на проведение обязательного профилактического визита, вправе направлять контролируемому лицу требование о представлении необходимых и (или) имеющих значение для оценки уровня соблюдения контролируемым лицом обязательных требований документов и (или) их копий, в том числе материалов фотосъемки, аудио- и видеозаписи, информационных баз, банков данных, а также иных носителей информации с предоставлением доступа к ним (за исключением материалов, имеющихся в распоряжении контрольного (надзорного) органа в сфере образования и (или) размещенных на официальном сайте контролируемого лица в сети «Интернет») (далее — документы и материалы), с указанием срока представления контролируемым лицом истребуемых документов и материалов. Срок представления истребуемых документов и материалов не может быть менее 2 рабочих дней.
Контролируемое лицо в сроки, предусмотренные в указанном требовании, направляет истребуемые документы и материалы в контрольный (надзорный) орган в сфере образования.
294. Должностное лицо, уполномоченное на проведение обязательного профилактического визита, по окончании проведения обязательного профилактического визита составляет акт о проведении обязательного профилактического визита. Документы и иные материалы, являющиеся доказательствами нарушения обязательных требований, приобщаются к акту о проведении обязательного профилактического визита.
295. Срок проведения обязательного профилактического визита не может превышать десять рабочих дней».
4. Пункты 30 и 301 изложить в следующей редакции:
«30. Контрольный (надзорный) орган в сфере образования проводит профилактический визит по инициативе контролируемого лица по его заявлению, если такое лицо относится к субъектам малого предпринимательства, является социально ориентированной некоммерческой организацией либо государственным или муниципальным учреждением.
Контролируемое лицо подает заявление о проведении профилактического визита в контрольный (надзорный) орган в сфере образования посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» или регионального портала государственных и муниципальных услуг.
Контрольный (надзорный) орган в сфере образования уведомляет контролируемое лицо о принятом решении о проведении профилактического визита либо об отказе в его проведении по итогам рассмотрения указанного заявления в течение двух рабочих дней со дня принятия решения в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 21 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
Должностное лицо, уполномоченное на проведение профилактического визита по инициативе контролируемого лица, по окончании проведения профилактического визита по инициативе контролируемого лица составляет акт о проведении профилактического визита по инициативе контролируемого лица.».
Срок проведения профилактического визита по инициативе контролируемого лица не может превышать два рабочих дня.
301. В целях мотивации контролируемых лиц к соблюдению обязательных требований контрольный (надзорный) орган в сфере образования проводит мероприятия, направленные на нематериальное поощрение добросовестных контролируемых лиц (далее — меры стимулирования добросовестности).
Оценка добросовестности контролируемого лица проводится контрольным (надзорным) органом в сфере образования ежегодно.
К критериям добросовестности контролируемого лица относятся:
своевременность представления контролируемым лицом сведений для внесения в федеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении»;
отсутствие нарушений обязательных требований, выявленных по результатам проведения обязательных профилактических визитов или контрольных (надзорных) мероприятий в период трех лет, предшествующих проведению оценки добросовестности контролируемых лиц.
Информация об оценке добросовестности контролируемых лиц предоставляется контрольным (надзорным) органом в сфере образования посредством ее размещения на официальном сайте.
Мера стимулирования добросовестности контролируемого лица, признанного соответствующим одновременно всем критериям добросовестности, осуществляется в виде понижения категории риска объекта контроля на одну категорию.
Решение об изменении категории риска объекта контроля контролируемого лица, признанного соответствующим одновременно всем критериям добросовестности, принимается контрольным (надзорным) органом в сфере образования в течение 5 рабочих дней со дня размещения на официальном сайте информации об оценке добросовестности контролируемых лиц.».
5. Пункт 31 дополнить подпунктом «в» следующего содержания:
«в) документарная проверка.».
6. В абзаце втором пункта 33 слова «аудио- или видеосвязи» заменить словами «видео-конференц-связи, а также с использованием мобильного приложения «Инспектор».
7. В пункте 35 слова «заверенную печатью бумажную копию решения о проведении контрольного (надзорного) мероприятия либо решение о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью,» исключить.
8. В абзаце первом пункта 37 слова «необходимых и (или) имеющих значение для проведения оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований документов и (или) их копий, в том числе материалов фотосъемки, аудио- и видеозаписи, информационных баз, банков данных, а также носителей информации (далее — документы и материалы)» заменить словами «документов и материалов».
9. В абзаце первом пункта 39 слово «видеозаписи» заменить словами «фотосьемки, видеозаписи, в том числе посредством видео-конференц-связи, а также с использованием мобильного приложения «Инспектор».
10. Дополнить пунктами 411 — 417 следующего содержания:
«411 Документарная проверка проводится по месту нахождения контрольного (надзорного) органа в сфере образования.
412. Срок проведения документарной проверки составляет не более 10 рабочих дней.
413. Перечень допустимых контрольных (надзорных) действий в ходе документарной проверки:
а) истребование документов;
б) получение письменных объяснений.
414. Должностное лицо, уполномоченное на проведение документарной проверки, вправе направлять контролируемому лицу требование о представлении документов и материалов с указанием срока представления контролируемым лицом истребуемых документов и материалов. Срок представления истребуемых документов и материалов не может быть менее 2 рабочих дней.
Перечень документов и материалов, которые могут запрашиваться контрольным (надзорным) органом в сфере образования у контролируемого лица для проведения оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований, указывается в решении контрольного (надзорного) органа в сфере образования о проведении контрольного (надзорного) мероприятия.
Контролируемое лицо в сроки, предусмотренные в указанном требовании, направляет истребуемые документы и материалы в контрольный (надзорный) орган в сфере образования.
415. Должностное лицо, уполномоченное на проведение документарной проверки, вправе запрашивать у контролируемого лица или его представителей письменные объяснения по вопросам, имеющим значение для проведения оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований, с указанием срока представления письменных объяснений. Контролируемое лицо или его представитель представляют должностному лицу, уполномоченному на проведение документарной проверки, письменные объяснения в свободной форме в установленный для представления таких объяснений срок.
416. Должностное лицо, уполномоченное на проведение документарной проверки, по окончании проведения документарной проверки составляет акт проверки. Документы и иные материалы, являющиеся доказательствами нарушения обязательных требований, приобщаются к акту проверки.
417. Оформление акта проверки производится по месту нахождения контрольного (надзорного) органа в сфере образования в день окончания проведения документарной проверки.
Контрольный (надзорный) орган в сфере образования в течение 5 рабочих дней со дня окончания документарной проверки направляет контролируемому лицу акт проверки посредством почтовой связи и (или) электронной почты (при наличии).».
11. В абзаце первом пункта 42 после слова «выездной» дополнить словами «или документарной».
12. В пункте 46 после слова «выездной» дополнить словами «или документарной».
13. Пункты 50 — 52 изложить в следующей редакции:
«50. В отношении объектов контроля, отнесенных к категории высокого риска, проводятся плановые контрольные (надзорные) мероприятия с периодичностью один раз в 2 года.
51. В отношении объектов контроля, отнесенных к категории среднего риска, проводятся обязательные профилактические визиты с периодичностью один раз в 3 года.
52. В отношении объектов контроля, отнесенных к категории низкого риска, плановые контрольные (надзорные) мероприятия не проводятся.
В отношении объектов контроля, отнесенных к категории низкого риска, обязательные профилактические визиты не проводятся, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 521 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации контроля (надзора).».
14. Пункт 54 признать утратившим силу.
Планируется скорректировать порядок федерального госконтроля за проведением экзамена для мигрантов и выдачей им сертификата.
Так, предусматривается ежегодное отнесение объекта контроля к одной из категорий риска. Конкретизируется порядок проведения профилактических визитов. Для объектов средней категории риска вводятся обязательные визиты, в рамках которых будут возможны осмотр, истребование документов.
Изменится порядок проведения документарной проверки.