Рособрнадзор готовит новую форму проверочного листа для федерального госконтроля (надзора) за соблюдением обязательных требований к проведению экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам российского законодательства и выдаче иностранцам сертификата. Чек-лист будет применяться при плановой выездной проверке. Перечень проверяемых обязательных требований не будет ограничиваться списком контрольных вопросов из чек-листа.
Проект Приказа Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки «Об утверждении формы проверочного листа, используемого при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований к проведению экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации и выдаче иностранным гражданам сертификата» (подготовлен Рособрнадзором 26.03.2025)
Досье на проект
Пояснительная записка
В соответствии с частью 1 статьи 53 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», пунктом 3 Требований к разработке, содержанию, общественному обсуждению проектов форм проверочных листов, утверждению, применению, актуализации форм проверочных листов, а также случаев обязательного применения проверочных листов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 октября 2021 г. N 1844, пунктом 2 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением обязательных требований к проведению экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации и выдаче иностранным гражданам сертификата, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2021 г. N 1213, подпунктами 5.2.18, 5.5(1) пункта 5 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2018 г. N 885, приказываю:
1. Утвердить прилагаемую форму проверочного листа, используемого при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований к проведению экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации и выдаче иностранным гражданам сертификата в части формы и порядка проведения экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации для иностранных граждан и лиц без гражданства (далее — проверочный лист).
2. Установить, что проверочный лист применяется при проведении плановой выездной проверки.
3. Установить, что перечень обязательных требований, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках плановых выездных проверок, может не ограничиваться списком контрольных вопросов, содержащихся в форме проверочного листа, утвержденного настоящим приказом.
4. Признать утратившим силу приказ Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 26 апреля 2022 г. N 548 «Об утверждении формы проверочного листа, используемого при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований к проведению экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации и выдаче иностранным гражданам сертификата» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 22 июня 2022 г., регистрационный N 68960).
5. Настоящий приказ действует до 1 августа 2027 г.
| Руководитель | А.А. Музаев |
УТВЕРЖДЕНА
приказом Федеральной службы
по надзору в сфере образования
и науки от __.__.____ N ____
Форма
QR-код
Проверочный лист, используемый при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований к проведению экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации и выдаче иностранным гражданам сертификата в части формы и порядка проведения экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации для иностранных граждан и лиц без гражданства
1. Наименование вида контроля, внесенного в Единый реестр видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля: федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением обязательных требований к проведению экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации и выдаче иностранным гражданам сертификата.
2. Наименование контрольного (надзорного) органа: Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки.
3. Объект контроля (надзора), в отношении которого проводится плановая выездная проверка (далее — проверка):_______________________________________________________________________________________________
4. Наименование юридического лица, его идентификационный номер налогоплательщика и (или) основной государственный регистрационный номер, адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), являющегося контролируемым лицом:
________________________________________________________________________________________________________
5. Место (места) проведения проверки с заполнением проверочного листа:
________________________________________________________________________________________________________
6. Реквизиты решения Рособрнадзора о проведении проверки, подписанного уполномоченным должностным лицом Рособрнадзора:
________________________________________________________________________________________________________
7. Учетный номер проверки:
________________________________________________________________________________________________________
8. Список контрольных вопросов, отражающих содержание обязательных требований, ответы на которые свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении контролируемым лицом обязательных требований:
| N п/п | Список контрольных вопросов | Реквизиты нормативных правовых актов с указанием их структурных единиц, которыми установлены обязательные требования | Ответы на вопросы | Примечание | ||
|---|---|---|---|---|---|---|
| «да» | «нет» | «неприменимо» | ||||
| 1. | Экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации для иностранных граждан и лиц без гражданства (далее соответственно — экзамен, иностранные граждане) проводился в соответствии с требованиями к минимальному уровню знаний, необходимых для сдачи экзамена на уровне, соответствующем цели получения разрешения на временное проживание или вида на жительство, разрешения на работу или патента, указанного в статье 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», утверждаемыми Правительством Российской Федерации*(1) (далее соответственно — требования к минимальному уровню знаний, патент)? | Пункт 2 Положения о проведении экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2021 N 824*(2) (далее — Положение N 824) | ||||
| 2. | При организации и проведении экзамена государственные учреждения, включенные в установленный Правительством Российской Федерации перечень государственных учреждений, проводящих экзамен*(3) (далее — учреждение, проводящее экзамен), передавали третьим лицам права и обязанности по проведению экзамена и (или) выдаче иностранным гражданам сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения разрешения на временное проживание или вида на жительство, разрешения на работу или патента (далее — сертификат)? | Пункт 2(1) Положения N 824 | ||||
| 3. | В случае если учреждение, проводящее экзамен, привлекает к организации и проведению экзамена в части приема документов, информационного обеспечения и к организационно-техническому обеспечению процедуры проведения экзамена иную организацию, то она является организацией, уполномоченной федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел? | Пункт 2(1) Положения N 824 | ||||
| 4. | В случае если учреждение, проводящее экзамен, привлекает к организации и проведению экзамена в части приема документов, информационного обеспечения и к организационно-технического обеспечения процедуры проведения экзамена иную организацию, то она является организацией, уполномоченной городом Москвой на оказание содействия территориальному органу федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в осуществлении отдельных полномочий, указанных в пункте 1 статьи 4.1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»? | Пункт 2(1) Положения N 824 | ||||
| 5. | Экзамен по русскому языку как иностранному проводился в устной и письменной форме (за исключением иностранных граждан, претендующих на получение разрешения на работу или патента)? | Пункт 3 Положения N 824 | ||||
| 6. | Экзамен по истории России проводился в письменной форме (в виде тестирования), в том числе с использованием компьютерных и дистанционных технологий? | Пункт 3 Положения N 824 | ||||
| 7. | Экзамен по основам законодательства Российской Федерации проводился в письменной форме (в виде тестирования), в том числе с использованием компьютерных и дистанционных технологий? | Пункт 3 Положения N 824 | ||||
| 8. | Экзамен проводился с использованием контрольных измерительных материалов, дифференцированных по уровню сложности в зависимости от цели получения сертификата? | Пункт 3 Положения N 824 | ||||
| 9. | Для иностранных граждан, претендующих на получение разрешения на работу или патента, экзамен по русскому языку как иностранному проводился в письменной форме, в том числе с использованием компьютерных и дистанционных технологий? | Пункт 3 Положения N 824 | ||||
| 10. | Учреждение, проводящее экзамен, повторно предоставляет тот же вариант контрольных измерительных материалов иностранным гражданам, ранее не сдавшим успешно экзамен в том же учреждении, проводящем экзамен? | Пункт 3 Положения N 824 | ||||
| 11. | Учреждение, проводящее экзамен, создало комиссию по проведению экзамена (за исключением экзамена, проводимого в целях получения разрешения на работу или патента)? | Пункт 4 Положения N 824 | ||||
| 12. | Комиссию по проведению экзамена возглавляет председатель комиссии? | Пункт 4 Положения N 824 | ||||
| 13. | Председатель комиссии по проведению экзамена назначен из числа работников учреждения, проводящего экзамен, имеющих высшее образование по направлению подготовки «Филология» или «Лингвистика» и получивших дополнительное профессиональное образование по программам повышения квалификации в области методики преподавания русского языка как иностранного и (или) тестологии (не реже одного раза в 3 года)? | Пункт 4 Положения N 824 | ||||
| 14. | Состав комиссии по проведению экзамена сформирован из числа работников учреждения, проводящего экзамен, из числа работников учреждения, проводящего экзамен, имеющих высшее образование по направлениям подготовки «Филология» или «Лингвистика», «История», «Юриспруденция» и (или) получивших дополнительное профессиональное образование по программам повышения квалификации в области методики преподавания русского языка как иностранного и (или) тестологии (не реже одного раза в 3 года)? | Пункт 4 Положения N 824 | ||||
| 15. | Учреждение, проводящее экзамен, создало конфликтную комиссию с целью разрешения спорных вопросов, возникающих при оценивании результатов экзамена? | Пункт 5 Положения N 824 | ||||
| 16. | Конфликтную комиссию возглавил председатель комиссии? | Пункт 5 Положения N 824 | ||||
| 17. | Председатель конфликтной комиссии назначен из числа работников учреждения, проводящего экзамен, имеющих высшее образование по направлению подготовки «Филология» или «Лингвистика» и получивших дополнительное профессиональное образование по программам повышения квалификации в области методики преподавания русского языка как иностранного и (или) тестологии (не реже одного раза в 3 года)? | Пункт 5 Положения N 824 | ||||
| 18. | В конфликтную комиссию не включены члены комиссии по проведению экзамена? | Пункт 5 Положения N 824 | ||||
| 19. | Состав конфликтной комиссии сформирован из числа работников учреждения, проводящего экзамен, имеющих высшее образование по направлениям подготовки «Филология» или «Лингвистика», «История», «Юриспруденция» и (или) получивших дополнительное профессиональное образование по программам повышения квалификации в области методики преподавания русского языка как иностранного и (или) тестологии (не реже одного раза в 3 года)? | Пункт 5 Положения N 824 | ||||
| 20. | Учреждение, проводящее экзамен, определило расписание проведения экзамена? | Пункт 7 Положения N 824 | ||||
| 21. | Максимальная продолжительность проведения экзамена для иностранных граждан в целях получения ими разрешения на работу или патента составила не более 80 минут? | Пункт 8 Положения N 824 | ||||
| 22. | Максимальная продолжительность проведения для иностранных граждан в целях получения ими разрешения на временное проживание или вида на жительство составляет не более 90 минут? | Пункт 8 Положения N 824 | ||||
| 23. | Учреждение, проводящее экзамен, для каждого иностранного гражданина предоставило отдельное место для прохождения экзамена? | Пункт 9 Положения N 824 | ||||
| 24. | Учреждение, проводящее экзамен, для иностранных граждан с ограниченными возможностями здоровья обеспечило специальными приспособлениями с учетом особенностей их психофизического развития, индивидуальных возможностей и состояния здоровья место для прохождения экзамена? | Пункт 10 Положения N 824 | ||||
| 25. | Учреждение, проводящее экзамен, до даты проведения экзамена предоставило иностранному гражданину возможность получить консультации по вопросам проведения экзамена? | Пункт 12 Положения N 824 | ||||
| 26. | Учреждение, проводящее экзамен, не позднее чем за неделю до проведения экзамена разместило информацию о датах проведения экзаменов на своих информационных стендах в местах проведения экзамена? | Пункт 12 Положения N 824 | ||||
| 27. | Учреждение, проводящее экзамен, не позднее чем за неделю до проведения экзамена разместило информацию о датах проведения экзаменов на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»? | Пункт 12 Положения N 824 | ||||
| 28. | Учреждение, проводящее экзамен, до даты проведения экзамена предоставило иностранному гражданину возможность ознакомиться с порядком и формой проведения экзамена? | Пункт 12 Положения N 824 | ||||
| 29. | Учреждение, проводящее экзамен, до даты проведения экзамена предоставило иностранному гражданину возможность ознакомиться с демонстрационным вариантом контрольных измерительных материалов, размещенных на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки или сайте организации, уполномоченной в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»? | Пункт 12 Положения N 824 | ||||
| 30. | В день проведения экзамена до начала его проведения членом комиссии по проведению экзамена проведен инструктаж и информирование иностранных граждан о порядке и форме проведения экзамена, продолжительности экзамена, о времени и месте ознакомления с результатами сдачи экзамена, о порядке и месте вручения сертификата? | Пункт 13 Положения N 824 | ||||
| 31. | Учреждение, проводящее экзамен, фиксирует проведение экзамена с помощью средств видео- и аудиозаписи? | Пункт 14 Положения N 824 | ||||
| 32. | Учреждение, проводящее экзамен, обеспечило наличие в видео- и аудиозаписи экзамена идентификации иностранного гражданина (представление иностранного гражданина с демонстрацией документа, удостоверяющего личность)? | Пункт 14 Положения N 824 | ||||
| 33. | Учреждение, проводящее экзамен, обеспечило наличие в видео- и аудиозаписи экзамена представление члена комиссии по проведению экзамена, принимающего устную часть экзамена? | Пункт 14 Положения N 824 | ||||
| 34. | Учреждение, проводящее экзамен, обеспечило наличие в видео- и аудиозаписи экзамена определение места проведения экзамена? | Пункт 14 Положения N 824 | ||||
| 35. | Учреждение, проводящее экзамен, обеспечило наличие в видео- и аудиозаписи экзамена определение даты проведения экзамена? | Пункт 14 Положения N 824 | ||||
| 36. | Учреждение, проводящее экзамен, обеспечило наличие в видео- и аудиозаписи экзамена устной части экзамена по русскому языку как иностранному (монологической и (или) диалогической речи иностранного гражданина) в соответствии с требованиями к минимальному уровню знаний*(4)? | Пункт 14 Положения N 824 | ||||
| 37. | Учреждение, проводящее экзамен, зафиксировало наличие в видео- и аудиозаписи экзамена письменной части экзамена? | Пункт 14 Положения N 824 | ||||
| 38. | Результаты проведения экзамена независимо от используемых для его проведения технологий оформляются ведомостью? | Пункт 15 Положения N 824 | ||||
| 39. | Ведомость содержит информацию об учреждении, проводящем экзамен? | Пункт 15 Положения N 824 | ||||
| 40. | Ведомость содержит информацию о результатах проведения экзамена в отношении иностранных граждан? | Пункт 15 Положения N 824 | ||||
| 41. | Результаты проведения экзамена независимо от используемых для его проведения технологий оформляются протоколом комиссии по проведению экзамена? | Пункт 15 Положения N 824 | ||||
| 42. | Протокол комиссии по проведению экзамена содержит информацию об учреждении, проводящем экзамен? | Пункт 15 Положения N 824 | ||||
| 43. | Протокол комиссии по проведению экзамена содержит информацию о дате проведения экзамена? | Пункт 15 Положения N 824 | ||||
| 44. | Протокол комиссии по проведению экзамена содержит информацию о месте проведения экзамена? | Пункт 15 Положения N 824 | ||||
| 45. | Протокол комиссии по проведению экзамена содержит информацию о начале экзамена? | Пункт 15 Положения N 824 | ||||
| 46. | Протокол комиссии по проведению экзамена содержит информацию об окончании экзамена? | Пункт 15 Положения N 824 | ||||
| 47. | Протокол комиссии по проведению экзамена содержит информацию о нарушениях в период проведения экзамена либо об их отсутствии? | Пункт 15 Положения N 824 | ||||
| 48. | Ведомость оформлена в течение одного дня со дня проведения экзамена? | Пункт 15 Положения N 824 | ||||
| 49. | Протокол комиссии по проведению экзамена оформлен в течение одного дня со дня проведения экзамена? | Пункт 15 Положения N 824 | ||||
| 50. | При проведении экзамена иностранный гражданин пользуется подсказками работников учреждения, проводящего экзамен, а также иностранных граждан, сдающих экзамен? | Пункт 15(1) Положения N 824 | ||||
| 51. | При проведении экзамена иностранный гражданин пользуется средствами связи, фото-, аудио- и видеоаппаратурой, электронно-вычислительной техникой, справочными материалами, письменными заметками и иными средствами хранения и передачи информации? | Пункт 15(1) Положения N 824 | ||||
| 52. | Результаты экзамена иностранного гражданина, нарушившего требования о запрете пользоваться подсказками работников учреждения, проводящего экзамен, а также иностранных граждан, сдающих экзамен, средствами связи, фото-, аудио- и видеоаппаратурой, электронно-вычислительной техникой, справочными материалами, письменными заметками и иными средствами хранения и передачи информации, аннулированы председателем комиссии по проведению экзамена? | Пункт 15(1) Положения N 824 | ||||
| 53. | Решение об аннулировании результатов экзамена вносится в протокол комиссии по проведению экзамена? | Пункт 15(1) Положения N 824 | ||||
| 54. | Иностранным гражданам, успешно сдавшим экзамен, выданы сертификаты? | Пункт 16 Положения N 824 | ||||
| 55. | Иностранным гражданам, успешно сдавшим экзамен, выданы сертификаты по формам, утвержденным Министерством науки и высшего образования Российской Федерации*(5)? | Пункт 16 Положения N 824 | ||||
| 56. | Учреждение, проводящее экзамен, внесло сведения о выданных сертификатах в федеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении»? | Пункт 17 Положения N 824 | ||||
9. Дата заполнения проверочного листа ____________________________________________________________________
| (Должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) должностного лица Рособрнадзора, проводившего проверку и заполнившего проверочный лист) | (подпись) |
|---|
——————————————-
*(1) Утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2021 г. N 840 с изменениями, внесенными постановлением Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2024 г. N 220.
*(2) Утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2021 г. N 824 с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Российской Федерации от 20 июля 2021 г. N 1224 и от 7 декабря 2024 г. N 1736, действует до 1 августа 2027 года.
*(3) Утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2024 г. N 3641-р.
*(4) Утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2021 г. N 840 с изменениями, внесенными постановлением Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2024 г. N 220.
*(5) Утверждены приказом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 14 ноября 2024 г. N 763 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 28 ноября 2024 г., регистрационный N 80358).
Рособрнадзор готовит новую форму проверочного листа для федерального госконтроля (надзора) за соблюдением обязательных требований к проведению экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам российского законодательства и выдаче иностранцам сертификата.
Чек-лист будет применяться при плановой выездной проверке. Перечень проверяемых обязательных требований не будет ограничиваться списком контрольных вопросов из чек-листа.