Департамент кадровой политики Министерства науки и высшего образования Российской Федерации рассмотрел письмо от 31 января 2025 г. N 10343-401-022 (вх. 13100-вх от 31 января 2025 г.) по вопросу соответствия законодательству Российской Федерации ограничений, установленных Положением о выборах директора Федерального государственного бюджетного научного учреждения науки Научно-технологического центра уникального приборостроения Российской академии наук (далее соответственно — Учреждение, Положение о выборах), и сообщает.

Абзацем вторым пункта 29 Устава Учреждения, утвержденного приказом Минобрнауки России от 6 июля 2018 г. N 59 (далее — Устав), установлено, что директор избирается коллективом Учреждения из числа кандидатур, согласованных президиумом РАН и одобренных комиссией по кадровым вопросам Совета при Президенте Российской Федерации по науке и образованию с последующим утверждением Минобрнауки России.

Порядок проведения выборов директора в Учреждении устанавливается Уставом и Положением, утвержденным Ученым советом (абзац пятый пункта 29 Устава).

Согласно статье 21 Трудового кодекса Российской Федерации (далее — ТК РФ) работник имеет право на участие в управлении организацией в предусмотренных настоящим Кодексом, иными федеральными законами и коллективным договором формах.

Право работников на участие в управлении организацией непосредственно или через свои представительные органы регулируется ТК РФ, иными федеральными законами, учредительными документами организации, коллективным договором, соглашениями (статья 52 ТК РФ).

Таким образом, все работники Учреждения вправе участвовать в выборах руководителя Учреждения.

В этой связи ограничение, установленное пунктом 4.4 Положения о выборах касательно невключения в список участников голосования работников, с которыми заключены срочные трудовые договоры на срок до трех месяцев, является неправомерным и противоречит принципам трудового законодательства Российской Федерации.

Также напоминаем, что статья 3 ТК РФ запрещает дискриминацию в сфере труда, включая ограничение прав работников в зависимости от условий трудового договора или формы занятости.

Соответственно, исключение работников, трудовые отношения с которыми оформлены на срок до трех месяцев, а также внешних совместителей из списка участников голосования, создает неравные условия реализации их трудовых прав и может быть квалифицировано как дискриминация по форме трудовых отношений.

Одновременно необходимо подчеркнуть, что согласно статьи 8 ТК РФ локальные нормативные акты работодателя, в том числе Положение о выборах не могут ухудшать положение работников по сравнению с действующим законодательством.

Таким образом, право на участие в выборах директора должно распространяться на всех членов трудового коллектива, находящихся в трудовых отношениях с Учреждением, вне зависимости от типа и срока действия их трудовых договоров, если иное прямо не предусмотрено федеральным законом. В рассматриваемом случае законодательство Российской Федерации таких исключений не содержит.