Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии со статьей 61 Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2018 г. N 1335 «Об утверждении Правил осуществления федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции и полномочия учредителя в отношении федеральных государственных учреждений, права собственника имущества федеральных государственных унитарных предприятий, ведомственного контроля за соблюдением требований Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации» — приказываю:

Утвердить прилагаемый Регламент осуществления Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации ведомственного контроля за соблюдением требований Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации.

Директор Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации — главнокомандующий войсками национальной гвардии Российской Федерации генерал армии

В.В. Золотов

Утвержден
приказом Федеральной службы
войск национальной гвардии
Российской Федерации

РЕГЛАМЕНТ
осуществления Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации ведомственного контроля за соблюдением требований Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации

I. Общие положения

1. Настоящий Регламент устанавливает порядок осуществления Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации (далее — Росгвардия) ведомственного контроля за соблюдением требований Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Федеральный закон) и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации (далее — ведомственный контроль) федеральными государственными унитарными предприятиями, по отношению к которым Росгвардия осуществляет права собственника имущества (далее — заказчик).

2. При осуществлении ведомственного контроля проводится проверка соблюдения заказчиком требований Федерального закона и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации, в том числе:

2.1. Требований, предусмотренных частями 2.2 и 2.6 статьи 2 Федерального закона, в случае утверждения типового положения о закупке, предусмотренного статьей 2 Федерального закона.

2.2. Положения о закупке при осуществлении закупок*(1).

3. При осуществлении ведомственного контроля заказчик подлежит отнесению структурным подразделением центрального аппарата Росгвардии, осуществляющим организационно-методическое обеспечение деятельности заказчика (далее — ответственное подразделение),к определенной категории риска с учетом оценки вероятности несоблюдения им обязательных требований, сведений о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки товаров, работ, услуг, в том числе об общей стоимости договоров, информация о которых не внесена в реестр договоров, заключенных заказчиками по результатам закупок в соответствии с частью 3 статьи 4.1 Федерального закона.

4. Ведомственный контроль производится путем проведения выездной и (или) документарной проверки (далее — проверка).*(2)

При проведении проверки могут применяться сплошной и (или) выборочный способы проверки.

5. Организация и осуществление ведомственного контроля возлагается на ответственное подразделение с участием Управления финансового контроля и аудита Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (далее — УФКА Росгвардии), Главного управления собственной безопасности Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (далее — ГУСБ Росгвардии) и иных структурных подразделений центрального аппарата Росгвардии (по согласованию).

6. Ведомственный контроль осуществляется комиссией, уполномоченной на проведение проверки (далее — комиссия), состав которой формируется из должностных лиц структурных подразделений центрального аппарата Росгвардии, указанных в пункте 5 настоящего Регламента, в количестве не менее 3 человек (далее — члены комиссии) и утверждается распоряжением директора Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации — главнокомандующего войсками национальной гвардии Российской Федерации (далее — директор) о проведении проверки.

7. Не допускается включение в состав комиссии должностных лиц заказчика.

8. Члены комиссии должны иметь высшее и (или) дополнительное профессиональное образование в сфере закупок.

9. Комиссию возглавляет председатель комиссии. В состав комиссии также входит назначенный из числа членов комиссии заместитель председателя комиссии, который осуществляет функции председателя комиссии в период его отсутствия.

II. Планирование проверок

10. Проверка проводится в соответствии с планом проведения проверок при осуществлении ведомственного контроля (далее — план проведения проверок) (рекомендуемый образец приведен в приложении N 1 к настоящему Регламенту), подготавливаемым на календарный год,в котором осуществляется проверка.

11. Внеплановая проверка проводится по поручению директора на основании информации, поступившей из правоохранительных органов, других государственных органов и организаций, органов местного самоуправления, от общественных объединений, юридических и физических лиц, участников закупки, указывающей на признаки нарушения заказчиком требований Федерального закона и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации.

12. Привлекаемые к проверке структурные подразделения центрального аппарата Росгвардии по необходимости не позднее 1 декабря года, предшествующего планируемому, направляют в ответственное подразделение предложения о вопросах, подлежащих проверке при осуществлении ведомственного контроля (далее — предложения).

13. Ответственное подразделение с учетом поступивших предложений формирует план проведения проверок и представляет его для утверждения директору не позднее 15 декабря года, предшествующего планируемому.

14. План проведения проверок включает в себя наименование заказчика, вид проверки (выездная и (или) документарная), проверяемый период, срок проведения проверки, перечень проверяемых вопросов,а также наименования структурных подразделений центрального аппарата Росгвардии, привлекаемых к проведению проверки.

15. Изменения в план проверок могут быть внесены в соответствии с решением директора, на основании обращения руководителя (начальника) ответственного подразделения или лица, его замещающего.

16. Копия утвержденного плана проведения мероприятий ведомственного контроля, а также изменений, которые вносятся в такой план, направляются ответственным подразделением заказчику,в отношении которого запланирована проверка, в течение 5 рабочих дней с даты его утверждения.

17. Проверка в отношении заказчика проводится один раз в 2 года.

III. Организация и проведение проверок

18. Ответственное подразделение уведомляет заказчика о проведении проверки путем направления соответствующего уведомления в срок не позднее чем за 10 рабочих дней до даты начала проведения проверки.

19. Срок проведения проверки не может составлять более чем 15 календарных дней и может быть продлен только один раз не более чем на 15 календарных дней по решению директора.

20. В случае продления срока проведения проверки заказчику направляется уведомление с указанием срока продления проверки и причин такого продления.

21. Уведомление о проведении проверки должно содержать следующую информацию:

21.1. Наименование объекта контроля.

21.2. Предмет проверки (проверяемые вопросы), в том числе период времени, который проверяется.

21.3. Вид проверки (выездная или документарная).

21.4. Дата начала и дата окончания проведения проверки.

21.5. Состав комиссии.

21.6. Запрос о предоставлении документов и информации.

21.7. Информацию о необходимости обеспечения условий для проведения выездной проверки, в том числе о предоставлении помещений для работы, средств связи и иных необходимых средств и оборудования.*(3)

22. При проведении проверки комиссия имеет право:

22.1. Истребовать необходимые для проведения проверки документы с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой и иной охраняемой законом тайне.

22.2. Получать необходимые для проведения проверки объяснения в письменной форме, в форме электронного документа и (или) в устной форме.

22.3. Иметь в случае проведения выездной проверки беспрепятственный доступ на территорию, в помещения и здания объекта контроля (в том числе осуществлять фотосъемку, видеозапись и копирование документов) при предъявлении членами комиссии служебных удостоверений и уведомления, указанного в пункте 21 настоящего Регламента, с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой и иной охраняемой законом тайне.*(4)

23. При проведении проверки заказчик обеспечивает условия для реализации прав комиссии, указанных в пункте 22 настоящего Регламента.

IV. Оформление результатов проведения проверок

24. По результатам проведения проверки в течение 5 рабочих дней со дня ее окончания составляется акт проверки (рекомендуемый образец приведен в приложении N 2 к настоящему Регламенту), который подписывается всеми членами комиссии.

25. В описании каждого нарушения, выявленного в ходе проверки, должны быть указаны: положения Федерального закона и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации, других актов, требования которых нарушены или не соблюдены, к какому периоду относится выявленное нарушение и в чем выразилось.

26. Не допускается включение в акт проверки данных,не подтвержденных документально.

27. Копия акта не позднее 3 рабочих дней со дня его подписания комиссией направляется ответственным подразделением заказчику,в УФКА Росгвардии, ГУСБ Росгвардии и структурные подразделения центрального аппарата Росгвардии, участвовавшие в проверке.

28. При наличии возражений или замечаний по выводам, изложенным в акте проверки, руководитель объекта контроля или лицо,в установленном порядке его замещающее, в праве в срок,не превышающий 5 рабочих дней со дня получения акта проверки, представить письменные возражения или замечания, которые подлежат рассмотрению комиссией и на основании ее решения учитываются (не учитываются) при подготовке плана устранения выявленных нарушений, после чего приобщаются к материалам проведения проверки.

29. При выявлении нарушений по результатам проверки комиссия разрабатывает план устранения выявленных нарушений, который подписывается председателем комиссии и утверждается директором (рекомендуемый образец приведен в приложении N 3 к настоящему Регламенту).

30. Копия плана устранения выявленных нарушений направляется заказчику не позднее 3 рабочих дней со дня его утверждения директором.

31. Заказчик в течение 5 рабочих дней со дня истечения срока для устранения выявленных нарушений, информирует ответственное подразделение о результатах выполнения мероприятий, предусмотренных планом устранения выявленных нарушений.

32. В случае выявления по результатам проверки действий (бездействия) должностных лиц заказчика, содержащих признаки административного правонарушения, материалы проверки направляются ответственным подразделением в соответствующий федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный рассматривать дела о таких административных правонарушениях, а в случае выявления действий (бездействия) должностных лиц заказчика, содержащих признаки состава уголовного преступления, — в правоохранительные органы.*(5)

33. Ответственное подразделение информирует ГУСБ Росгвардии о направлении материалов проверки в соответствующий федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок товаров (работ, услуг) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, или в правоохранительные органы.

34. Материалы по результатам проверки, в том числе план устранения выявленных нарушений, указанный в пункте 26 настоящего Регламента, а также иные документы и информация, полученные (разработанные) в ходе проведения проверки, хранятся ответственным подразделением не менее 3 лет.*(6)

Приложение N 1
к Регламенту осуществления
Федеральной службой войск
национальной гвардии Российской
Федерации ведомственного контроля
за соблюдением требований Федерального
закона от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ «О
закупках товаров, работ,услуг отдельными
видами юридических лиц» и иных
принятых в соответствии с ним
нормативных правовых актов
Российской Федерации

Рекомендуемый образец

ПЛАН
проведения проверок при осуществлении ведомственного контроля на год (а)

N п/п	Наименование заказчика	Вид проверки (выездная, документарная)	Проверяемый период	Сроки проведения проверки	Перечень проверяемых вопросов	Наименование структурных подразделений центрального аппарата Росгвардии, привлекаемых к проверке
1	2	3	4	5	6	7

Приложение N 2
к Регламенту осуществления
Федеральной службой войск
национальной гвардии Российской
Федерации ведомственного контроля
за соблюдением требований Федерального
закона от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ «О
закупках товаров, работ,услуг отдельными
видами юридических лиц» и иных
принятых в соответствии с ним
нормативных правовых актов
Российской Федерации

Рекомендуемый образец

АКТ
проверки при осуществлении ведомственного контроля
г. «__»________ _____г.

1. Вводная часть:

основание проведения проверки;

наименование заказчика, в отношении которого проводилась проверка;

вид проверки (документарная, выездная);

место проведения проверки;

дата начала и дата окончания проведения проверки;

перечень вопросов, которые подлежат проверке;

период времени;

состав комиссии;

дополнительная информация.

2. Описание проведенной работы (в соответствии с перечнем вопросов, подлежащих проверке) с указанием выявленных в ходе проверки нарушений.

3. Выводы по итогам проверки о соблюдении заказчиком требований законодательства о закупках.

4. Рекомендации (предложения) по устранению выявленных нарушений и их предотвращению.

Председатель комиссии ____________/______________

Члены комиссии: ____________/______________

Приложение 3
к Регламенту осуществления
Федеральной службой войск
национальной гвардии Российской
Федерации ведомственного контроля
за соблюдением требований Федерального
закона от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ «О
закупках товаров, работ,услуг отдельными
видами юридических лиц» и иных
принятых в соответствии с ним
нормативных правовых актов
Российской Федерации

Рекомендуемый образец

УТВЕРЖДАЮ
_________________________________________
(должность)
_________________________________________
(специальное (воинское) звание)
_________________________________________
(подпись, инициалы, фамилия)
«__» ___________ 20__ г.

ПЛАН
устранения нарушений, выявленных в деятельности заказчика в сфере закупок товаров, работ, услуг за год

N п/п	Содержание нарушений, выявленных по результатам проверки	Мероприятия по устранению выявленных нарушений	Срок выполнения	Ответственный исполнитель
1	2	3	4	5

——————————————-

*(1) Пункт 2 Правил осуществления федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции и полномочия учредителя в отношении федеральных государственных учреждений, права собственника имущества федеральных государственных унитарных предприятий, ведомственного контроля за соблюдением требований Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2018 г. N 1335 (Далее — Правила 1335).

*(2) Пункт 4 Правил N 1335.

*(3) Пункт 7 Правил N 1335.

*(4) Пункт 6 Правил N 1335.

*(5) Пункт 9 Правил N 1335.

*(6) Пункт 10 Правил N 1335.