Письмо Департамента налоговой политики Минфина России от 19 июня 2025 г. N 03-07-07/60227

Вопрос: Глава КФХ индивидуальный предприниматель осуществляет деятельность зоопарка, деятельность которого направлена не только на создание места культурно-массового досуга, но и на сохранение и разведение животного мира.

Согласно подпункту 20 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации (далее — НК РФ) не подлежат налогообложению (освобождается от налогообложения) налогом на добавленную стоимость операции по реализации на территории Российской Федерации входных билетов и абонементов на посещение театрально-зрелищных, культурно-просветительных и зрелищно-развлекательных мероприятий, аттракционов в зоопарках и парках культуры и отдыха, экскурсионных билетов и экскурсионных путевок, форма которых утверждена в установленном порядке как бланк строгой отчетности, организациями, осуществляющими деятельность в сфере культуры и искусства.

В целях применения данной нормы НК РФ к организациям, осуществляющим деятельность в сфере культуры и искусства, относятся театры, кинотеатры, концертные организации и коллективы, театральные и концертные кассы, цирки, библиотеки, музеи, выставки, дома и дворцы культуры, клубы, дома (в частности, кино, литератора, композитора), планетарии, парки культуры и отдыха, лектории и народные университеты, экскурсионные бюро (за исключением туристических экскурсионных бюро), заповедники, ботанические сады и зоопарки, океанариумы, национальные парки, природные парки и ландшафтные парки.

Таким образом, указанное освобождение от налогообложения налогом на добавленную стоимость применяется организациями, поименованными в подпункте 20 пункта 2 статьи 149 НК РФ, при реализации ими, в том числе входных билетов и абонементов на посещение культурно-просветительных и зрелищно-развлекательных мероприятий, при условии соблюдения требований к реализованным билетам как бланкам строгой отчетности, установленных соответствующими нормами российского законодательства.

Однако, положения действующего законодательства Российской Федерации не предъявляют к организациям, осуществляющим деятельность в сфере культуры и искусства, четкого требования об организационно-правовой форме осуществления предпринимательской деятельности: 1) без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и 2) с образованием и государственной регистрации юридического лица.

Судебная практика исходит из того, что подпунктом 20 пункта 2 статьи 149 НК РФ предусмотрено освобождение от уплаты налога на добавленную стоимость только в отношении юридических лиц, в связи с чем у индивидуального предпринимателя отсутствует право на применение указанной льготы, поскольку у него отсутствует статус «организации культуры и искусства».

При этом, в законодательстве Российской Федерации не содержится определение понятия «организации культуры и искусства», операции по реализации услуг которых освобождаются от налогообложения налогом на добавленную стоимость.

В 2024 году был принят Федеральный закон от 12.07.2024 N 176-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» (далее — Закон N 176-ФЗ), положения которого направлены на системное изменение параметров налоговой системы на базе принципов равенства налогообложения, справедливости и эффективности перераспределения поступлений между различными секторами экономики, а также на создание условий для плавного и поэтапного перехода на общий режим налогообложения налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения (далее — УСН).

С 1 января 2025 года в соответствии с Законом N 176-ФЗ налогоплательщики, применяющие УСН, признаются плательщиками налога на добавленную стоимость.

На основании вышеизложенного, прошу:

Разъяснить порядок применения индивидуальным предпринимателем, осуществляющим деятельность в сфере культуры и искусства и реализующим входные билеты и абонементы как бланки строгой отчетности, освобождения от налогообложения налогом на добавленную стоимость в соответствии с подпунктом 20 пункта 2 статьи 149 НК РФ с учетом изменений Закона N 176-ФЗ.

Ответ: Департамент налоговой политики рассмотрел обращения по вопросу применения налога на добавленную стоимость (далее — НДС) индивидуальным предпринимателем, применяющим упрощенную систему налогообложения (далее — УСН) при реализации входных билетов и абонементов в зоопарк и сообщает.

Согласно положениям Налогового кодекса Российской Федерации (далее — Кодекс) с 1 января 2025 г. организации и индивидуальные предприниматели, применяющие УСН, признаются налогоплательщиками НДС.

В то же время указанным организациям и индивидуальным предпринимателям предоставляется освобождение от исполнения обязанностей налогоплательщика, связанных с исчислением и уплатой НДС, в порядке и на условиях, предусмотренных статьей 145 главы 21 «Налог на добавленную стоимость» Кодекса.

В случае, если организации или индивидуальные предприниматели, применяющие УСН, не имеют оснований для освобождения от НДС, предусмотренного статьей 145 Кодекса, операции по реализации товаров (работ, услуг), имущественных прав, осуществляемые с 1 января 2025 г. такими организациями и индивидуальными предпринимателями, облагаются НДС в общеустановленном порядке.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 146 Кодекса объектом налогообложения НДС признаются операции по реализации товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации, а также передача имущественных прав.

Перечень операций, не подлежащих налогообложению (освобождаемых от налогообложения) НДС, установлен статьей 149 Кодекса.

Так, согласно подпункту 20 пункта 2 статьи 149 Кодекса не подлежат налогообложению (освобождаются от налогообложения) НДС на территории Российской Федерации операции по реализации входных билетов и абонементов на посещение театрально-зрелищных, культурно-просветительных и зрелищно-развлекательных мероприятий, аттракционов в зоопарках, океанариумах и парках культуры и отдыха, экскурсионных билетов и экскурсионных путевок, форма которых утверждена в установленном порядке как бланк строгой отчетности, организациями, осуществляющими деятельность в сфере культуры и искусства.

При этом в целях данного подпункта к организациям, осуществляющим деятельность в сфере культуры и искусства, относятся театры, кинотеатры, концертные организации и коллективы, театральные и концертные кассы, цирки, библиотеки, музеи, выставки, дома и дворцы культуры, клубы, дома (в частности, кино, литературы, композитора), планетарии, парки культуры и отдыха, лектории и народные университеты, экскурсионные бюро (за исключением туристических экскурсионных бюро), заповедники, ботанические сады и зоопарки, национальные парки, природные парки и ландшафтные парки.

Таким образом, при реализации организацией входных билетов и абонементов на посещение театрально-зрелищных, культурно-просветительных и зрелищно-развлекательных мероприятий освобождение от налогообложения НДС применяется при соблюдении требований к реализованным билетам как к бланкам строгой отчетности, а также наличии у этой организации соответствующего кода вида деятельности по Общероссийскому классификатору видов деятельности.

Что касается вопроса применения индивидуальным предпринимателем освобождения от налогообложения НДС, предусмотренного указанным подпунктом 20 пункта 2 статьи 149 Кодекса, то отмечаем следующее.

Как следует из Определения Верховного Суда Российской Федерации от 1 июля 2022 г. N 310-ЭС22-7391 и Постановления Арбитражного суда Центрального округа от 2 февраля 2022 г. по делу N A35-3877/2020, подпунктом 20 пункта 2 статьи 149 Кодекса предусмотрено освобождение от уплаты НДС только в отношении юридических лиц, в связи с чем у индивидуального предпринимателя отсутствует право на применение указанной льготы, поскольку у него отсутствует статус «организации культуры и искусства». В подпункте 20 пункта 2 статьи 149 Кодекса четко определен перечень организаций, осуществляющих деятельность в сфере культуры и искусства, операции по реализации услуг которых освобождаются от налогообложения НДС. Указанный пункт расширительному толкованию не подлежит.

Настоящее письмо не содержит правовых норм или общих правил, конкретизирующих нормативные предписания, и не является нормативным правовым актом. В соответствии с письмом Минфина России от 7 августа 2007 г. N 03-02-07/2-138 направляемое письмо имеет информационно-разъяснительный характер по вопросам применения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах и не препятствует руководствоваться нормами законодательства о налогах и сборах в понимании, отличающемся от трактовки, изложенной в настоящем письме.