Планируется скорректировать правила федерального госконтроля (надзора) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и госохраной объектов культурного наследия. Контрольные (надзорные) мероприятия и профилактические визиты можно будет проводить в мобильном приложении «Инспектор». Ряд изменений касается обязательных профилактических визитов и профилактических визитов по инициативе контролируемых лиц. Будет упорядочена периодичность проведения контрольных (надзорных) мероприятий в рамках программы проверок. Планируется расширить перечень решений и действий Минкультуры, его территориальных органов, региональных органов охраны объектов культурного наследия и их должностных лиц, которые могут быть обжалованы контролируемыми лицами в досудебном порядке. В ходе контроля будут применяться беспилотные авиасистемы.
Проект Постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. № 1093» (подготовлен Минкультуры России 29.07.2025)
Досье на проект
Пояснительная записка
Правительство Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. N 1093 «О федеральном государственном контроле (надзоре) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 28, ст. 5523; N 30, ст. 5807; N 49, ст. 8249; 2023, N 51, ст. 9350).
| Председатель Правительства Российской Федерации |
М. Мишустин |
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от «___»_______________N ____
ИЗМЕНЕНИЯ,
которые вносятся в Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия
1. Пункт 32 изложить в следующей редакции:
«32. Профилактический визит в соответствии со статьями 52-522 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» проводится в форме профилактической беседы инспектором по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи или мобильного приложения «Инспектор».».
2. Пункт 33 изложить в следующей редакции:
«33. В ходе профилактического визита контролируемое лицо информируется об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности либо к принадлежащим ему объектам контроля, а инспектор осуществляет ознакомление с объектом контроля и проводит оценку уровня соблюдения контролируемым лицом обязательных требований.».
3. Пункт 34 изложить в следующей редакции:
«34. Профилактический визит проводится по инициативе контрольного органа (обязательный профилактический визит) или по инициативе контролируемого лица, если такое лицо относится к субъектам малого предпринимательства, является социально ориентированной некоммерческой организацией либо государственным или муниципальным учреждением.
Предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований выдается контролируемому лицу в случае, если такие нарушения не устранены до окончания проведения обязательного профилактического визита.
Предписания об устранении выявленных в ходе профилактического визита, проведенного по инициативе контролируемого лица, нарушений обязательных требований контролируемым лицам не могут выдаваться. Разъяснения и рекомендации, полученные контролируемым лицом в ходе профилактического визита, носят рекомендательный характер.».
4. Пункт 35 изложить в следующей редакции:
«35. В случае, если при проведении профилактического визита установлено, что объекты контроля представляют явную непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или такой вред (ущерб) причинен, инспектор незамедлительно направляет информацию об этом уполномоченному должностному лицу, указанному в пункте 6 настоящего Положения, для принятия решения о проведении контрольных (надзорных) мероприятий, либо в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», принимает меры, указанные в статье 90 указанного Федерального закона.».
5. Пункт 36 изложить в следующей редакции:
«36. Обязательный профилактический визит проводится контрольным органом:
а) по поручению Президента Российской Федерации;
б) по поручению Председателя Правительства Российской Федерации или Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации, согласованному с Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации — Руководителем Аппарата Правительства Российской Федерации;
в) по поручению высшего должностного лица субъекта Российской Федерации — при осуществлении государственного контроля (надзора) в рамках полномочий, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации.».
6. Дополнить пунктом 36 1 следующего содержания:
«361. В рамках обязательного профилактического визита инспектор при необходимости проводит осмотр, истребование необходимых документов, отбор проб (образцов), инструментальное обследование, испытание, экспертизу.
Фотосъемка и (или) видеозапись при осмотре, отборе проб (образцов) проводятся с применением мобильного приложения «Инспектор».».
7. Пункт 37 изложить в следующей редакции:
«37. Обязательный профилактический визит не предусматривает отказ контролируемого лица от его проведения.
Срок проведения обязательного профилактического визита не может превышать 10 рабочих дней.».
8. Пункт 38 изложить в следующей редакции:
«38. В случае принятия решения о проведении профилактического визита по инициативе контролируемого лица контрольный орган в течение 20 рабочих дней согласовывает дату его проведения с контролируемым лицом любым способом, обеспечивающим фиксирование такого согласования.
Контролируемое лицо вправе отозвать заявление либо направить отказ от проведения профилактического визита по его инициативе, уведомив об этом контрольный орган не позднее чем за 5 рабочих дней до даты его проведения.».
9. Пункт 39 изложить в следующей редакции:
«39. По окончании проведения обязательного профилактического визита составляется акт о проведении обязательного профилактического визита. В случае проведения обязательного профилактического визита с использованием мобильного приложения «Инспектор» контролируемое лицо или его представитель знакомится с содержанием акта обязательного профилактического визита в порядке, предусмотренном частью 2 статьей 88 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» для контрольных (надзорных) мероприятий.».
10. Пункт 47 дополнить абзацем следующего содержания:
«При проведении контрольных (надзорных) мероприятий могут использоваться беспилотные авиационные системы, оборудованные средствами дистанционного зондирования Земли, а также пространственные данные, полученные с использованием беспилотных авиационных систем. Беспилотные авиационные системы используются при проведении контрольных (надзорных) мероприятий с учетом нормативных правовых актов, регулирующих использование воздушного пространства в Российской Федерации, и законодательства о защите государственной тайны.».
11. Пункт 53 дополнить абзацами следующего содержания:
«По основанию, предусмотренному абзацем вторым пункта 48 настоящего Положения, в рамках программы проверок проводится не менее одного контрольного (надзорного) мероприятия при сроке действия разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия федерального значения до одного года. При сроке действия разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия федерального значения более одного года проводится не менее одного контрольного (надзорного) мероприятия в течение каждого календарного года действия указанного разрешения.
По основанию, предусмотренному абзацем четвертым пункта 48 настоящего Положения, в рамках программы проверок проводится не менее одного контрольного (надзорных) мероприятия с момента начала проведения работ до даты окончания работ.».
12. Пункт 56 дополнить абзацем следующего содержания:
«Инспекционный визит может быть проведен с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видео-конференц-связи, а также с использованием мобильного приложения «Инспектор».».
13. Пункт 57 дополнить абзацами следующего содержания:
«Осмотр и опрос, совершаемые в ходе инспекционного визита, могут осуществляться с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видео-конференц-связи, а также с использованием мобильного приложения «Инспектор».
Фотосъемка и (или) видеозапись при осуществлении осмотра проводятся с использованием мобильного приложения «Инспектор».».
14. Пункт 61 дополнить абзацем следующего содержания:
«Рейдовый осмотр может быть проведен с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видео-конференц-связи, а также с использованием мобильного приложения «Инспектор».».
15. Пункт 63 дополнить абзацами следующего содержания:
«Осмотр и опрос, совершаемые в ходе рейдового осмотра, могут осуществляться с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видео-конференц-связи, а также с использованием мобильного приложения «Инспектор».
Фотосъемка и (или) видеозапись при осуществлении осмотра проводятся с использованием мобильного приложения «Инспектор».».
16. В пункте 72 слова «пояснения» заменить словами «письменные объяснения».
17. Пункт 74 изложить в следующей редакции:
«74. Срок проведения документарной проверки не может превышать 10 рабочих дней. На период с момента направления контрольным органом контролируемому лицу требования представить необходимые для рассмотрения в ходе документарной проверки документы до момента представления указанных в требовании документов в контрольный орган, а также период с момента направления контролируемому лицу информации контрольного органа о выявлении ошибок и (или) противоречий в представленных контролируемым лицом документах либо о несоответствии сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у контрольного органа документах и (или) полученным при осуществлении государственного контроля (надзора), и требования представить необходимые письменные объяснения до момента представления указанных письменных объяснений в контрольный орган исчисление срока проведения документарной проверки приостанавливается.».
18. Пункт 76 дополнить абзацем следующего содержания:
«Выездная проверка может быть проведена с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видео-конференц-связи, а также с использованием мобильного приложения «Инспектор».».
19. Пункт 80 дополнить абзацами следующего содержания:
«Осмотр и опрос, совершаемые в ходе выездной проверки, могут осуществляться с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видео-конференц-связи, а также с использованием мобильного приложения «Инспектор».
Фотосъемка и (или) видеозапись при осуществлении осмотра проводятся с использованием мобильного приложения «Инспектор».».
20. Пункт 94 дополнить абзацем следующего содержания:
«Контрольный орган направляет акт контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу в порядке, установленном статьей 21 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».».
21. Пункт 99 дополнить абзацем следующего содержания:
«Жалоба на решения, действия (бездействие) Министра культуры Российской Федерации рассматривается Министром культуры Российской Федерации.».
22. Пункт 100 изложить в следующей редакции:
«100. Контролируемые лица, права и законные интересы которых, по их мнению, были непосредственно нарушены в рамках осуществления государственного контроля (надзора), имеют право на досудебное обжалование:
а) решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий и обязательных профилактических визитов;
б) актов контрольных (надзорных) мероприятий и обязательных профилактических визитов, предписаний об устранении выявленных нарушений;
в) действий (бездействия) должностных лиц контрольного органа в рамках контрольных (надзорных) мероприятий и обязательных профилактических визитов;
г) решений об отнесении объектов контроля к соответствующей категории риска;
д) решений об отказе в проведении обязательных профилактических визитов по заявлениям контролируемых лиц;
е) иных решений, принимаемых контрольным органом по итогам профилактических и (или) контрольных (надзорных) мероприятий, предусмотренных Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в отношении контролируемых лиц или объектов контроля.».
23. Пункт 111 дополнить словами «, а также подготовку предложений по результатам обобщения правоприменительной практики».
Планируется скорректировать правила федерального госконтроля (надзора) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и госохраной объектов культурного наследия.
Контрольные (надзорные) мероприятия и профилактические визиты можно будет проводить в мобильном приложении «Инспектор».
Ряд изменений касается обязательных профилактических визитов и профилактических визитов по инициативе контролируемых лиц.
Будет упорядочена периодичность проведения контрольных (надзорных) мероприятий в рамках программы проверок.
Планируется расширить перечень решений и действий Минкультуры, его территориальных органов, региональных органов охраны объектов культурного наследия и их должностных лиц, которые могут быть обжалованы контролируемыми лицами в досудебном порядке.
В ходе контроля будут применяться беспилотные авиасистемы.