Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии со статьей 6 Федерального закона «О Российском спортивном фонде, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу частей 2 — 5 статьи 6 Федерального закона «О международных соревнованиях «Всемирные игры дружбы» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Правительство Российской Федерации постановляет :

Утвердить прилагаемые:

Правила инвестирования временно свободных средств Российского спортивного фонда;

Правила осуществления контроля за инвестированием временно свободных средств Российского спортивного фонда;

Правила предоставления и раскрытия отчетов об инвестировании временно свободных средств Российского спортивного фонда.

Председатель Правительства Российской Федерации

М. Мишустин

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от » » 2025 г. N

ПРАВИЛА
инвестирования временно свободных средств Российского спортивного фонда

1. Настоящие Правила устанавливают перечень разрешенных активов (объектов инвестирования), порядок и условия инвестирования временно свободных средств Российского спортивного фонда (далее — Фонд) и порядок совершения сделок по инвестированию временно свободных средств Фонда.

2. Временно свободные средства Фонда могут инвестироваться в следующие активы (объекты инвестирования):

а) государственные ценные бумаги Российской Федерации при условии соответствия требованиям, установленным пунктом 5 настоящих Правил;

б) государственные ценные бумаги субъектов Российской Федерации при условии соответствия требованиям, установленным пунктами 5 и 8 настоящих Правил;

в) облигации российских эмитентов, за исключением государственных ценных бумаг Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, указанных в подпунктах «а» и «б» настоящего пункта, при условии соответствия требованиям, установленным пунктами 5 и 8 настоящих Правил;

г) ипотечные ценные бумаги, выпущенные в соответствии с законодательством Российской Федерации об ипотечных ценных бумагах, при условии соответствия требованиям, установленным пунктами 5 и 8 настоящих Правил;

д) акции российских эмитентов, созданных в форме публичных акционерных обществ, при условии соответствия требованиям, установленным пунктом 6 настоящих Правил;

е) ценные бумаги международных финансовых организаций, допущенные к размещению и (или) публичному обращению в Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, при условии соответствия требованию, установленному пунктом 7 настоящих Правил;

ж) вклады (депозиты) в валюте Российской Федерации и в иностранной валюте в российских кредитных организациях при условии соответствия требованиям, установленным пунктом 9 настоящих Правил;

з) средства в валюте Российской Федерации и в иностранной валюте на счетах Фонда в российских кредитных организациях, за пользование которыми российские кредитные организации уплачивают проценты, при условии соответствия этих кредитных организаций требованиям, установленным подпунктами «а» — «г» пункта 9 настоящих Правил.

3. Не допускается инвестирование временно свободных средств Фонда в активы (объекты инвестирования), не предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил.

Активы (объекты инвестирования), в которые инвестированы временно свободные средства Фонда, составляют инвестиционный портфель Фонда.

4. Не допускается инвестирование временно свободных средств Фонда:

а) в ценные бумаги эмитентов, в отношении которых осуществляются меры досудебной санации или возбуждена процедура банкротства (наблюдения, внешнего управления, конкурсного производства) в соответствии с законодательством Российской Федерации о банкротстве или такие процедуры применялись в течение 2 предшествующих лет;

б) в ценные бумаги, эмитированные:

организациями, привлеченными к инвестированию временно свободных средств Фонда в соответствии с пунктом 15 настоящих Правил;

специализированным депозитарием;

аудиторской организацией, проводящей обязательный аудит годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности Фонда.

5. В отношении ценных бумаг, указанных в подпунктах «а» — «г» пункта 2 настоящих Правил, устанавливаются следующие обязательные требования:

а) ценные бумаги допущены к обращению на организованном рынке ценных бумаг, специально выпущены для размещения средств институциональных инвесторов или условиями выпуска ценных бумаг (в случае их первичного размещения) предусмотрено обращение на организованном рынке ценных бумаг;

б) срок погашения не наступил.

6. Ценные бумаги, указанные в подпункте «д» пункта 2 настоящих Правил, должны быть включены в котировальный список первого (высшего) уровня хотя бы одной из российских бирж или в список для расчета Индекса ММВБ.

7. Ценным бумагам, указанным в подпункте «е» пункта 2 настоящих Правил, должен быть присвоен кредитным рейтинговым агентством Аналитическое Кредитное Рейтинговое Агентство (Акционерное общество) кредитный рейтинг не ниже уровня «BBB-(RU)» по национальной рейтинговой шкале для Российской Федерации и (или) кредитным рейтинговым агентством Акционерное общество

«Рейтинговое Агентство «Эксперт РА» кредитный рейтинг не ниже уровня «ruBBB-» по национальной рейтинговой шкале для Российской Федерации.

8. Ценные бумаги, указанные в подпунктах «б» — «г» пункта 2 настоящих Правил, должны соответствовать одному из следующих требований:

а) выпуску ценных бумаг, в том числе выпуску биржевых облигаций, или программам облигаций, в рамках которых выпускаются биржевые облигации, присвоен кредитным рейтинговым агентством Аналитическое Кредитное Рейтинговое Агентство (Акционерное общество) кредитный рейтинг не ниже уровня

«BBB-(RU)» по национальной рейтинговой шкале для Российской Федерации и (или) кредитным рейтинговым агентством Акционерное общество «Рейтинговое Агентство «Эксперт РА» кредитный рейтинг не ниже уровня «ruBBB-» по национальной рейтинговой шкале для Российской Федерации;

б) эмитент биржевых облигаций или программ облигаций, в рамках которых выпускаются биржевые облигации, являющийся кредитной организацией, должен соответствовать требованиям, установленным пунктами 9 и 10 настоящих Правил, к кредитным организациям, на депозитах и счетах которых размещаются временно свободные средства Фонда;

в) исполнение обязательств по выплате номинальной стоимости облигаций либо по выплате номинальной стоимости облигаций и частично или полностью купонного дохода по ним обеспечено государственной гарантией Российской Федерации.

9. При инвестировании временно свободных средств Фонда в активы (объекты инвестирования), указанные в подпунктах «ж» и «з» пункта 2 настоящих Правил, кредитная организация должна соответствовать одновременно следующим требованиям:

а) наличие в договоре, на основании которого временно свободные средства Фонда инвестируются в депозиты, условий, в соответствии с которыми в случае досрочного расторжения Фондом указанного договора в связи с тем, что кредитная организация перестала удовлетворять требованиям, предусмотренным настоящими Правилами, кредитная организация по требованию Фонда в установленный договором срок возвращает Фонду сумму депозита и проценты по нему, начисленные исходя из процентной ставки, определенной договором, и срока фактического действия договора;

б) наличие письменного согласия на ежеквартальное предоставление Фонду информации о соблюдении ограничений, установленных настоящими Правилами;

в) участие кредитной организации в системе обязательного страхования вкладов в банках Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом

«О страховании вкладов в банках Российской Федерации»;

г) отсутствие у кредитной организации просроченной задолженности по банковским депозитам, ранее размещенным в ней за счет временно свободных средств Фонда;

д) одновременное наличие не менее 2 кредитных рейтингов не ниже уровня

«A-(RU)» по национальной рейтинговой шкале для Российской Федерации, присвоенного кредитным рейтинговым агентством Аналитическое Кредитное Рейтинговое Агентство (Акционерное общество), или не ниже уровня «ruA-» по национальной рейтинговой шкале для Российской Федерации, присвоенного кредитным рейтинговым агентством Акционерное общество «Рейтинговое Агентство «Эксперт РА», или не ниже уровня «A-.ru» по национальной рейтинговой шкале для Российской Федерации, присвоенного кредитным рейтинговым агентством общество с ограниченной ответственностью «Национальные Кредитные Рейтинги», или не ниже уровня «A-|ru|» по национальной рейтинговой шкале для Российской Федерации, присвоенного кредитным рейтинговым агентством общество с ограниченной ответственностью «Национальное Рейтинговое Агентство».

10. Правительство Российской Федерации вправе принимать отдельные решения о допуске кредитных организаций, не соответствующих требованиям, предусмотренным настоящими Правилами, к инвестированию временно свободных

средств в активы, указанные в подпунктах «ж» и «з» пункта 2 настоящих Правил (в том числе о допуске кредитных организаций, в отношении которых по состоянию на 1 января 2025 г. действуют международные санкции, а также о допуске кредитных организаций, находящихся под контролем либо значительным влиянием лиц, в отношении которых по состоянию на 1 января 2025 г. действуют международные санкции).

11. При инвестировании временно свободных средств в активы, указанные в подпункте «ж» пункта 2 настоящих Правил, Фонд рассчитывает для каждой кредитной организации, на депозитах которой предполагается размещение временно свободных средств, лимит размещения средств для кредитной организации (Lim Ai) по формуле:

Lim Ai = ri x Ki, где:

ri — коэффициент для i-й кредитной организации, равный:

0,4 — при наличии кредитного рейтинга не ниже уровня «AA-(RU)» по национальной рейтинговой шкале для Российской Федерации, присвоенного кредитным рейтинговым агентством Аналитическое Кредитное Рейтинговое Агентство (Акционерное общество), и (или) не ниже уровня «ruAA-» по национальной рейтинговой шкале для Российской Федерации, присвоенного кредитным рейтинговым агентством Акционерное общество «Рейтинговое Агентство «Эксперт РА»;

0,2 — при наличии кредитного рейтинга ниже уровня «AA-(RU)» по национальной рейтинговой шкале для Российской Федерации, присвоенного кредитным рейтинговым агентством Аналитическое Кредитное Рейтинговое Агентство (Акционерное общество), и (или) уровня «ruAA-» по национальной рейтинговой шкале для Российской Федерации, присвоенного кредитным рейтинговым агентством Акционерное общество «Рейтинговое Агентство «Эксперт РА», но не ниже уровня кредитного рейтинга, установленного подпунктом «д» пункта 9 настоящих Правил;

Ki — размер собственных средств (капитала) i-й кредитной организации (млн. рублей) по имеющейся в Центральном банке Российской Федерации отчетности на день расчета.

Показатели Lim Ai и Ki округляются (по правилам математического округления) с точностью до целого числа.

12. Сделки по инвестированию временно свободных средств Фонда в ценные бумаги совершаются в следующем порядке:

а) сделки, связанные с инвестированием временно свободных средств Фонда в ценные бумаги, совершаются через организаторов торговли на рынке ценных бумаг на условиях поставки против платежа и на основе заявок на покупку и заявок на продажу ценных бумаг по наилучшим из указанных в них ценам при условии, что заявки адресованы всем участникам торгов, и информация, позволяющая идентифицировать подавших заявки участников торгов, не раскрывается в ходе

торгов другим участникам, за исключением сделок, указанных в подпунктах «б» и «в» настоящего пункта;

б) сделки, связанные с инвестированием временно свободных средств Фонда в облигации внешних облигационных займов Российской Федерации, могут совершаться без соблюдения требований, предусмотренных подпунктом «а» настоящего пункта, если расчеты по сделкам осуществляются на условиях поставки против платежа или предоплаты (предпоставки) со стороны контрагента;

в) сделки купли-продажи ценных бумаг могут совершаться без соблюдения условий, предусмотренных подпунктом «а» настоящего пункта, в случае принятия добровольного или обязательного предложения об их приобретении, адресованного всем владельцам этих ценных бумаг, в соответствии с Федеральным законом

«Об акционерных обществах» либо в связи с выкупом акций обществом по требованию его акционеров в порядке, предусмотренном указанным Федеральным законом.

13. В случае если приобретенные Фондом активы (объекты инвестирования) перестают соответствовать требованиям, установленным настоящими Правилами, такие активы (объекты инвестирования) подлежат продаже (досрочному расторжению договора банковского вклада (депозита) в течение 6 месяцев со дня возникновения соответствующих обстоятельств.

14. Должностные лица Фонда несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность за несоответствие кредитных организаций установленным настоящими Правилами требованиям в соответствии с отчетностью кредитных организаций, представленной на официальном сайте Центрального банка Российской Федерации в сети «Интернет» на момент размещения в таких кредитных организациях средств, а также за непринятие (несвоевременное принятие) мер по возврату средств, размещенных в кредитных организациях, которые перестали отвечать установленным настоящими Правилами требованиям в соответствии с отчетностью кредитных организаций, представленной на официальном сайте Центрального банка Российской Федерации в сети «Интернет».

15. Фонд осуществляет инвестирование временно свободных средств как самостоятельно, так и путем привлечения организаций, отбираемых по конкурсу, имеющих лицензию на осуществление деятельности по управлению ценными бумагами или лицензию на осуществление деятельности по управлению инвестиционными фондами, паевыми инвестиционными фондами и негосударственными пенсионными фондами, которым передаются указанные средства в доверительное управление.

Порядок и условия проведения конкурса устанавливаются попечительским советом Фонда.

16. В целях организации и осуществления операций по инвестированию временно свободных средств Фонда в его структуре может создаваться специализированное подразделение.

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от » » 2025 г. N

ПРАВИЛА
осуществления контроля за инвестированием временно свободных средств Российского спортивного фонда

1. Настоящие Правила устанавливают порядок и механизмы осуществления контроля за инвестированием временно свободных средств Российского спортивного фонда (далее — Фонд).

2. Контроль за инвестированием временно свободных средств Фонда осуществляется структурным подразделением Фонда, в полномочия которого входят вопросы контроля за финансово-хозяйственной деятельностью Фонда, — ревизионной комиссией Фонда.

3. Для осуществления дополнительного контроля за инвестированием временно свободных средств Фонда в активы (объекты инвестирования), указанные в подпунктах «а» — «ж» пункта 2 Правил инвестирования временно свободных средств Российского спортивного фонда, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от » » 2025 г. N «Об инвестировании временно свободных средств Российского спортивного фонда», Фондом привлекается специализированный депозитарий, который отбирается по конкурсу, имеющий лицензии на осуществление депозитарной деятельности и деятельности специализированного депозитария инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов.

Порядок и условия проведения конкурса устанавливаются попечительским советом Фонда.

Специализированный депозитарий осуществляет контроль за инвестированием временно свободных средств Фонда в соответствии с договором, заключаемым с Фондом.

4. Ревизионная комиссия Фонда:

а) осуществляет постоянный контроль за соблюдением Фондом условий, ограничений и требований, предусмотренных Правилами инвестирования временно свободных средств Российского спортивного фонда, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от » » 2025 г. N «Об инвестировании временно свободных средств Российского спортивного фонда»;

б) информирует попечительский совет Фонда о нарушениях условий, ограничений и требований, установленных Правилами, предусмотренными подпунктом «а» настоящего пункта, в течение 1 рабочего дня со дня выявления таких нарушений;

в) информирует попечительский совет Фонда об устранении нарушений, предусмотренных подпунктом «б» настоящего пункта, в течение 1 рабочего дня со дня устранения таких нарушений.

5. Фонд в течение 10 рабочих дней со дня проведения конкурсов и принятия решений, предусмотренных настоящим пунктом, направляет в Министерство спорта Российской Федерации информацию (копии решений органов управления Фонда):

а) об установлении предельного объема инвестируемых временно свободных средств Фонда и порядка принятия решений об инвестировании временно свободных средств Фонда;

б) о результатах конкурсов по отбору организаций, имеющих лицензию на осуществление деятельности по управлению ценными бумагами или лицензию на осуществление деятельности по управлению инвестиционными фондами, паевыми инвестиционными фондами и негосударственными пенсионными фондами, которым передаются в доверительное управление временно свободные средства Фонда;

в) о результатах конкурса по отбору специализированного депозитария, имеющего лицензии на осуществление депозитарной деятельности и деятельности специализированного депозитария инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов, который будет осуществлять дополнительный контроль за инвестированием временно свободных средств Фонда;

г) о мерах, принятых органами управления Фонда в связи с поступлением в попечительский совет Фонда информации от ревизионной комиссии Фонда о выявленных нарушениях условий, ограничений и требований, установленных Правилами, предусмотренными подпунктом «а» пункта 4 настоящих Правил, и об устранении таких нарушений.

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от » » 2025 г. N

ПРАВИЛА
предоставления и раскрытия отчетов об инвестировании временно свободных средств Российского спортивного фонда

1. Настоящие Правила устанавливают порядок предоставления и раскрытия отчетов об инвестировании временно свободных средств Российского спортивного фонда (далее — Фонд).

2. Отчеты об инвестировании временно свободных средств Фонда по форме согласно приложению N 1, об объеме и структуре доходов и расходов, связанных с инвестированием временно свободных средств Фонда, по форме согласно приложению N 2, об инвестировании временно свободных средств Фонда во вклады (депозиты) в валюте Российской Федерации и иностранной валюте в российских кредитных организациях по форме согласно приложению N 3 формируются Фондом ежемесячно по состоянию на конец последнего календарного дня отчетного месяца и представляются в Министерство спорта Российской Федерации не позднее 11-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем.

3. Отчеты, указанные в пункте 1 настоящих Правил, по итогам отчетных месяцев за период с 1 января 2025 г./момента государственной регистрации Фонда

— внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц до дня вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от » » 2025 г. N «Об инвестировании временно свободных средств Российского спортивного фонда» представляются в Министерство спорта Российской Федерации единовременно в течение 30 дней со дня вступления в силу настоящего постановления.

4. Установить, что в целях раскрытия отчетов, предусмотренных пунктом 2 настоящих Правил, информация о доходах и расходах, связанных с инвестированием временно свободных средств Фонда, формируется Фондом ежегодно по состоянию на конец последнего календарного дня отчетного года нарастающим итогом и представляется в Министерство спорта Российской Федерации не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным годом. Указанная информация подлежит опубликованию в составе годового отчета Фонда по форме согласно приложению N 4.

ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
к Правилам предоставления и раскрытия отчетов
об инвестировании временно свободных средств
Российского спортивного фонда

(форма)

ОТЧЕТ
об инвестировании временно свободных средств Российского спортивного фонда на 20 г.

Структура временно свободных средств и наименование актива (объекта инвестирования)	Код строки	Рыночная стоимость (тыс. рублей)	Доля (процентов)
Ценные бумаги 1 — всего в том числе:	010
государственные ценные бумаги Российской Федерации:	011
номинированные в валюте Российской Федерации	011-1
номинированные в иностранной валюте	011-2
государственные ценные бумаги субъектов Российской Федерации:	012
номинированные в валюте Российской Федерации	012-1
номинированные в иностранной валюте	012-2

1 Рыночная стоимость ценных бумаг определяется исходя из их количества в составе инвестиционного портфеля Российского спортивного фонда и рыночной котировки одной ценной бумаги, рассчитанной в порядке, применяемом для определения налоговой базы по налогу на доходы физических лиц в соответствии с пунктом 4 статьи 212 Налогового кодекса Российской Федерации.

Структура временно свободных средств и наименование актива (объекта инвестирования)	Код строки	Рыночная стоимость (тыс. рублей)	Доля (процентов)
облигации российских эмитентов, за исключением государственных ценных бумаг Российской Федерации и субъектов Российской Федерации:	013
номинированные в валюте Российской Федерации	013-1
номинированные в иностранной валюте	013-2
ипотечные ценные бумаги, выпущенные в соответствии с законодательством Российской Федерации об ипотечных ценных бумагах:	014
номинированные в валюте Российской Федерации	014-1
номинированные в иностранной валюте	014-2
акции российских эмитентов, созданных в форме открытых акционерных обществ	015
ценные бумаги международных финансовых организаций, допущенные к размещению и (или) публичному обращению в Российской Федерации:	016
номинированные в валюте Российской Федерации	016-1
номинированные в иностранной валюте	016-2
	020

Структура временно свободных средств и наименование актива (объекта инвестирования)	Код строки	Рыночная стоимость (тыс. рублей)	Доля (процентов)
Вклады (депозиты) в российских кредитных организациях 2:
в валюте Российской Федерации	021
в иностранной валюте	022
Средства на счетах в кредитных организациях и Банке России:	030
в валюте Российской Федерации	031
в иностранной валюте	032
Итого (код строки 010+020+030)	500		100

Генеральный директор

(подпись) (ф.и.о.)

М.П.

2 Оценка вкладов (депозитов) в валюте Российской Федерации и иностранной валюте в российских кредитных организациях осуществляется на расчетную дату исходя из суммы денежных средств, размещенных во вклады (депозиты) в валюте Российской Федерации и иностранной валюте в российских кредитных организациях.

ПРИЛОЖЕНИЕ N 2
к Правилам предоставления и раскрытия отчетов
об инвестировании временно свободных средств
Российского спортивного фонда

(форма)

ОТЧЕТ
об объеме и структуре доходов и расходов, связанных с инвестированием временно свободных средств Российского спортивного фонда, на 20 г.

Показатель	Код строки	За отчетный месяц (тыс. рублей)	Нарастающим итогом с начала года (тыс. рублей)
Доходы от инвестирования временно свободных средств — всего в том числе:	010
дивиденды (купоны) по ценным бумагам	011
проценты по вкладам (депозитам)	012
доходы от переоценки ценных бумаг	013
доходы (выручка) от выбытия ценных бумаг	014
доходы от размещения средств на счетах в кредитных организациях и Банке России	015
Расходы, связанные с инвестированием временно свободных средств, — всего	020

Показатель	Код строки	За отчетный месяц (тыс. рублей)	Нарастающим итогом с начала года (тыс. рублей)
в том числе:
расходы по переоценке ценных бумаг	021
стоимость выбывших ценных бумаг по цене приобретения	022
оплата услуг организаций, которым переданы временно свободные средства в доверительное управление	023
оплата услуг специализированного депозитария	024
Финансовый результат от инвестирования временно свободных средств (код строки 010 — 020)	100

Генеральный директор

(подпись) (ф.и.о.)

М.П.

ПРИЛОЖЕНИЕ N 3
к Правилам предоставления и раскрытия отчетов
об инвестировании временно свободных средств
Российского спортивного фонда
(форма)

ОТЧЕТ
об инвестировании временно свободных средств Российского спортивного фонда во вклады (депозиты) в валюте Российской Федерации и иностранной валюте в российских кредитных организациях на 20 г.

Наименование актива (объекта инвестирования)	Наимено- вание кредитной организации	Дата размеще- ния средств	Срок вклада (депозита) (дней или до востребо- вания)	Дата возврата средств	Сумма вклада (депозита) (тыс. рублей)	Процент- ная ставка
Вклады (депозиты) в российских кредитных организациях — всего 3 в том числе 4:	Х	Х	Х	Х	Х	Х

Генеральный директор

(подпись) (ф.и.о.)

М.П.

3 Используется значение строки 020 отчета об инвестировании временно свободных средств Российского спортивного фонда.

4 Указываются все кредитные организации, во вклады (депозиты) которых инвестированы временно свободные средства Российского спортивного фонда (по каждому договору банковского вклада (депозита).

ПРИЛОЖЕНИЕ N 4
к Правилам предоставления и раскрытия отчетов
об инвестировании временно свободных средств
Российского спортивного фонда

(форма)

ИНФОРМАЦИЯ
о доходах и расходах, связанных с инвестированием временно свободных средств Российского спортивного фонда, на 20 г.

Показатель	Код строки	Нарастающим итогом с начала года (тыс. рублей)
Доходы от инвестирования временно свободных средств	010
Расходы, связанные с инвестированием временно свободных средств	020
Финансовый результат от инвестирования временно свободных средств (код строки 010 — 020)	100

Генеральный директор

(подпись) (ф.и.о.)

М.П.