Досье на проект

В соответствии с частью 4 статьи 3 Федерального закона от 24.06.2025 N 157-ФЗ «О Российском спортивном фонде, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу частей 2 — 5 статьи 6 Федерального закона «О международных соревнованиях «Всемирные игры дружбы» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и пунктом 1 Положения о Министерстве спорта Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2012 N 607, приказываю:

1. Утвердить прилагаемые правила деятельности Российского спортивного фонда.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на статс-секретаря — заместителя Министра спорта Российской Федерации А.А. Никитина.

Министр

М.В. Дегтярев

УТВЕРЖДЕНЫ
приказом Министерства спорта
Российской Федерации
от «__»_______2025 г. N ____

Правила деятельности Российского спортивного фонда

I. Общие положения

1. Правила деятельности Российского спортивного фонда (далее — Фонд) устанавливают:

1.1. Порядок сбора заявок на получение дополнительной финансовой поддержки (далее — заявка), порядок оценки соответствия заявок требованиям, указанным в части 6 статьи 3 Федерального закона от 24.06.2025 N 157-ФЗ «О Российском спортивном фонде, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу частей 2 — 5 статьи 6 Федерального закона «О международных соревнованиях «Всемирные игры дружбы» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее соответственно — Федеральный закон, требования Федерального закона), порядок и основания принятия решений об отказе в принятии заявки, а также специальные требования к заявкам, подаваемым получателями дополнительной финансовой поддержки, указанными в части 3 статьи 3 Федерального закона (далее соответственно — получатели, участники конкурсного отбора). Сбор заявок, оценка соответствия заявок требованиям Федерального закона, принятие решений об отказе в принятии заявки осуществляются соответственно в следующие периоды:

с 1 февраля по 1 марта, с 1 мая по 1 июня, с 1 августа по 1 сентября, с 1 ноября по 1 декабря (в 2025 году с 5 ноября до 1 декабря).

1.2. Порядок проведения конкурсного отбора заявок, порядок утверждения заявок, порядок и условия заключения Фондом соглашения об оказании дополнительной финансовой поддержки с получателем дополнительной финансовой поддержки (далее — соглашение) и исполнения соглашения, требования к отчетности получателя. Отбор заявок, утверждение заявок, заключение Фондом соглашения осуществляются соответственно в следующие периоды:

с 1 марта до 1 апреля, с 1 июня по 1 июля, с 1 сентября до 1 октября, с 1 декабря до 1 января (в 2025 году с 1 декабря до 1 января 2026 года).

1.3. Порядок оказания дополнительной финансовой поддержки в соответствии с заявкой, условия расходования средств Фонда получателем.

1.4. Контроль за реализацией заявок.

1.5. Условия и порядок приостановки оказания дополнительной финансовой поддержки и возврата средств дополнительной финансовой поддержки Фонда получателем.

1.6. Основания, критерии и сроки возврата средств дополнительной финансовой поддержки Фонда получателем.

2. Для оказания Фондом дополнительной финансовой поддержки деятельности в области физической культуры и спорта проводится конкурсный отбор заявок, в сроки, предусмотренные подпунктом 1.2 пункта 1 настоящих правил получателям, указанным части 3 статьи 3 Федерального закона.

II. Порядок сбора заявок, порядок оценки соответствия заявок требованиям, порядок и основания принятия решений об отказе в принятии заявки, а также специальные требования к заявкам, подаваемым получателями, порядок проведения конкурсного отбора заявок, порядок утверждения заявок

3. Конкурсный отбор (далее — отбор) заявок проводится на основании решения правления Фонда об объявлении отбора.

4. В целях проведения отбора заявок получателей (далее — участники отбора) на официальном сайте Фонда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещается извещение о проведении отбора, которое должно содержать следующую информацию:

а) требования к участникам отбора и перечню документов, подтверждающих соответствие участника части 7 статьи 3 Федерального закона;

б) требования к заявке и перечень документов, подтверждающих ее соответствие требованиям, установленным частью 6 статьи 3 федерального закона;

в) количество заявок от одного участника;

г) почтовый адрес, адрес электронной почты, контактный телефон;

д) порядок заключения соглашения между Фондом и получателем;

е) иную информацию, необходимую для проведения отбора заявок.

5. Экспертный совет Фонда в сроки, предусмотренные подпунктом 1.1 пункта 1 настоящих правил проводит оценку соответствия поступивших заявок требованиям Федерального закона и по результатам проведения такой оценки готовит заключение о соответствии заявки требованиям Федерального закона или заключение о несоответствии заявки требованиям Федерального закона.

6. Основаниями для отказа в принятии заявки являются:

а) несоответствие заявки требованиям Федерального закона;

б) наличие недостоверных сведений в заявке;

в) нарушение срока представления заявки, предусмотренного подпунктом 1.1 пункта 1 настоящих правил;

г) количество заявок от одного участника отбора.

7. Результаты рассмотрения заявок фиксируются экспертным советом Фонда в протоколе, в котором отражаются информация о дате, времени, месте рассмотрения заявок, об участниках отбора, заявки которых были рассмотрены, решение о принятии заявки к участию в отборе или об отказе в принятии заявки к участию в отборе с указанием причины такого отказа, а также иная необходимая информация.

8. Заявки, в отношении которых принято решение о принятии к участию в отборе, проходят экспертизу экспертного совета Фонда в сроки, предусмотренные подпунктом 1.1 пункта 1 настоящих правил со дня составления протокола, указанного в пункте 7 настоящих правил, на предмет их соответствия следующим специальным требованиям:

8.1. Соответствие предлагаемого к реализации мероприятия, их целей, задач, ключевых показателей эффективности, планируемого результата и сроков реализации приоритетному направлению деятельности Фонда с учетом показателей, предусмотренных подпунктом 8.3 настоящего пункта и установленных Федеральным законом.

8.2. Влияние или вклад в достижение показателей эффективности реализации соответствующей программы деятельности Фонда.

8.3. Показателями оценки заявки являются:

количество граждан, вовлекаемое посредством реализации мероприятия;

необходимый объем материально-технического обеспечения для реализации мероприятия;

количество вовлекаемых в реализацию мероприятия педагогических работников и специалистов в области физической культуры и спорта;

объем средств, привлекаемых из других источников на финансирование реализации мероприятия;

организационный опыт реализации аналогичных мероприятий;

организация и (или) проведение физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий, в том числе включенных в перечень мероприятий, подлежащих ежегодному включению в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, а также в планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации;

квалификация исполнителей;

обоснованность затрат на реализацию мероприятия;

комплексный характер мероприятия и его направленность на достижение показателей эффективности по нескольким подпрограммам программы деятельности Фонда;

социальный и экономический эффект от реализации мероприятия;

количество участников, вовлекаемых в мероприятия пропаганды в области истории спорта.

иные показатели оценки заявок, установленные экспертным советом Фонда.

9. Методология балльной оценки специальных требований, указанных в пункте 8 настоящих правил, в соответствии с которой проводится экспертиза заявок определяется локальным актом экспертного совета Фонда.

При проведении экспертизы экспертам и специалистам, привлеченным к работе экспертного совета Фонда в соответствии с частью 5 статьи 12 Федерального закона, не допускается конфликт интересов, который возникает, если эксперт имеет личную заинтересованность в результатах проведения экспертизы.

10. По итогам экспертизы заявок экспертным советом Фонда формируются экспертное заключение с результатами балльной оценки заявок, форма которого определяется локальным актом Фонда и рекомендации, в том числе касающиеся объема их финансирования.

11. В рамках проведения отбора правление Фонда:

определяет с учетом документов, предусмотренных пунктом 10 настоящих правил, проекты, набравшие наибольшее количество баллов;

определяет заявки, не прошедшие отбор;

определяет заявку, ставшую победителем отбора, или определяет заявки, прошедшие отбор и включенные в рейтинг (в случае если заданием на проведение отбора предусмотрено составление рейтинга заявок, прошедших отбор).

12. Результаты отбора фиксируются правлением Фонда в протоколе подведения итогов отбора, в котором отражаются информация о дате, времени и месте проведения отбора, краткое содержание результатов экспертизы каждой заявки.

13. Протокол подведения итогов отбора подписывается всеми членами правления Фонда и передается в попечительский совет Фонда для утверждения заявок.

14. Попечительский совет Фонда рассматривает результаты проведения отбора в сроки, предусмотренные подпунктом 1.2. пункта 1 настоящих правил со дня поступления протокола подведения итогов отбора и принимает решение:

об утверждении заявки, прошедшей отбор и заключения соглашения;

об отказе в утверждении заявки.

15. Для принятия решений, предусмотренных пунктом 14 настоящих правил, попечительский совет Фонда вправе запросить у правления Фонда дополнительные разъяснения, касающиеся результатов балльной оценки заявок, прошедших отбор.

16. Решения попечительского совета Фонда по итогам рассмотрения результатов отбора и перечень утвержденных заявок указываются в протоколе заседания попечительского совета Фонда и размещаются на официальном сайте Фонда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее 10 рабочих дней со дня принятия решения, предусмотренного пунктом 14 настоящих правил.

III. Порядок и условия заключения Фондом соглашения с получателем и исполнения соглашения, требования к отчетности получателя

17. Оказание Фондом финансовой поддержки заявок, утвержденных попечительским советом Фонда, осуществляется на основании заключаемого между получателем и Фондом соглашения.

18. Фонд обязан отказаться от заключения соглашения в случае обнаружения факта несоответствия участника отбора требованиям, предусмотренным частью 7 статьи 3 Федерального закона, и (или) представления участником отбора недостоверной информации.

19.Фонд вправе отказаться от заключения соглашения в случае, если участник отбора, чья заявка была утверждена попечительским советом Фонда не совершит действий, необходимых для заключения соглашения.

20. Соглашение должно предусматривать в том числе:

1) наименование мероприятия для реализации которого предоставляется финансовая поддержка;

2) срок реализации мероприятия;

3) размер (объем) финансовой поддержки мероприятия, определяющий направления расходования денежных средств, условия и порядок ее предоставления, порядок внесения в него изменений;

4) порядок осуществления контроля за использованием денежных средств, в том числе порядок и сроки предоставления получателем отчетности, подтверждающей целевое использование финансовой поддержки;

5) права Фонда:

требовать возврата денежных средств, использованных не по целевому назначению;

приостановить финансовую поддержку, в случае выявления нецелевого использования денежных средств или иных нарушений, выявленных по результатам контроля за реализацией заявок;

6) обязательства получателя:

использовать денежные средств в целях реализации мероприятия ;

представлять в Фонд отчетность в порядке и сроки, предусмотренные соглашением;

представлять в Фонд по его письменному запросу информацию и документы, необходимые для осуществления проверок целевого использования денежных средств и соблюдения получателем условий соглашения, в порядке и в сроки, предусмотренные соглашением;

возвратить в Фонд ту часть финансовой поддержки, которая не была использована получателем в течение срока реализации мероприятия;

возвратить в Фонд сумму денежных средств, которая была использована получателем не по целевому назначению;

возвратить в Фонд ту часть финансовой поддержки, которая не была использована получателем за период со дня ее получения до дня отказа Фонда от соглашения;

7) условия расходования денежных средств, включая следующие условия:

достижение результата использования получателем денежных средств, предоставленных Фондом;

целевое назначение предоставляемых Фондом денежных средств;

направления расходования денежных средств, предоставляемых Фондом;

порядок, формы и сроки представления отчетов о достижении целевых показателей реализации мероприятия;

8) ответственность сторон.

21. Внесение изменений в соглашение по положениям подпунктов 1 — 3, 7 пункта 20 настоящих правил, после его заключения возможно только путем заключения дополнительных соглашений в письменной форме или электронной форме, которые становятся его неотъемлемой частью, осуществляется на основании решения попечительского совета Фонда.

IV. Порядок оказания дополнительной финансовой поддержки в соответствии с заявкой, условия расходования средств Фонда получателем

22. Финансирование мероприятий осуществляется в порядке, размере и в сроки, предусмотренные соглашением, в пределах доли от общего объема средств Фонда на соответствующее приоритетное направление деятельности Фонда в соответствии с финансовым планом доходов и расходов Фонда на четырехлетний период (далее — бюджет Фонда).

23. Объем финансирования мероприятий, определяется на основании заявленного в рамках отбора необходимого объема финансирования, с учетом результатов экспертизы экспертного совета Фонда, в которой содержится информация о соответствии и достаточности такого объема для достижения заявленных результатов мероприятий и рекомендаций, касающихся объема финансирования мероприятий, прошедших отбор, разработанных Экспертным советом Фонда.

V. Контроль за реализацией заявок

24. Контроль за реализацией заявок, утвержденных попечительским советом Фонда, осуществляется правлением Фонда в форме мониторинга, который представляет собой систему мероприятий, направленных на оценку эффективности реализации мероприятий.

25. Мониторинг проводится в отношении мероприятий, получивших финансовую поддержку от Фонда на финансовое обеспечение затрат на их реализацию в соответствии с локальным актом Фонда с учетом следующих критериев:

а) полнота и своевременность выполнения мероприятий;

б) достижение целей, реализация задач и достижение ожидаемых результатов мероприятий, а также влияние на достижение показателей эффективности программы деятельности Фонда и подпрограмм;

в) достижение в результате реализации мероприятий целей и запланированных значений целевых показателей или отклонение достигнутых значений целевых показателей от целевого уровня;

г) фактические затраты на реализацию мероприятий, в том числе по отношению к установленному плановому значению;

д) оценка рисков реализации мероприятий и полноты мероприятий по управлению рисками.

26. Мониторинг основывается на сведениях о соотношении между фактическими и плановыми затратами на реализацию мероприятий, реализации задач и достижении целевых показателей, получаемых от получателей, а также на сведениях по итогам экспертной оценки по итогам их реализации.

27. Мониторинг проводится в течение календарного года 2 раза — полугодовой мониторинг и годовой мониторинг, а также плановый и внеплановый.

VI. Условия и порядок приостановки оказания дополнительной финансовой поддержки и возврата средств дополнительной финансовой поддержки Фонда получателем, основания, критерии и сроки возврата средств дополнительной финансовой поддержки Фонда получателем

28. Оказание финансовой поддержки реализации мероприятий за счет средств Фонда приостанавливается на основании решения попечительского совета Фонда в случае:

1) непредставления получателем отчетов об использовании получателем денежных средств Фонда и о достижении целевых показателей реализации мероприятия за прошедший отчетный период или представление таких отчетов с нарушениями требований к их форме;

2) выявления экспертным советом Фонда по результатам мониторинга нецелевого использования (расходования) средств Фонда;

3) невыполнение получателем условий соглашения.

29. Решение о приостановлении финансовой поддержки реализации мероприятий за счет средств Фонда в течение пяти рабочих дней со дня принятия такого решения направляется получателю.

30. Приостановленная финансовая поддержка реализации мероприятий за счет средств Фонда возобновляется в случае устранения выявленных нарушений при условии представления получателем отчета об устранении выявленных нарушений.

31. Попечительский совет Фонда в течение 10 рабочих дней со дня представления отчета об устранении выявленных нарушений, указанного в пункте 30 настоящих правил обязано рассмотреть такой отчет и принять решение о возобновлении оказания финансовой поддержки реализации мероприятий за счет средств Фонда или решение об отказе в возобновлении оказания такой поддержки.

В случае принятия решения о возобновлении оказания финансовой поддержки реализации мероприятий за счет средств Фонда в течение 30 календарных дней со дня принятия такого решения финансовая поддержка реализации мероприятий за счет средств Фонда возобновляется.

32. Решение об отказе в оказании финансовой поддержки реализации мероприятий за счет средств Фонда принимается попечительским советом Фонда в случае неустранения нарушений, указанных в пункте 28 настоящих правил.

33. Объем финансовой поддержки реализации мероприятий за счет средств Фонда подлежит возврату в Фонд получателем (далее — возврат средств Фонда) в срок, предусмотренный соглашением, в случае:

1) неустранения получателем нарушений, указанных в пункте 28 настоящих правил, в течение двух месяцев со дня принятия попечительским советом Фонда решения о приостановлении финансовой поддержки реализации мероприятий за счет средств Фонда;

2) неустранимых нарушений использования финансовой поддержки реализации мероприятий за счет средств Фонда.

34. Принятие решений о возврате объема финансовой поддержки реализации мероприятий за счет средств Фонда по основаниям, не предусмотренным пунктом 33 настоящих правил не допускается.

35. Возврат средств Фонда осуществляется в размере:

1) нецелевого использования средств Фонда;

2) полного объема финансовой поддержки реализации мероприятий;

3) неиспользованного получателем средств Фонда в течение срока реализации мероприятий.

36. Решение о возврате средств Фонда в случаях, указанных в пункте 35 настоящих правил, принимается попечительским советом Фонда. Возврат средств Фонда осуществляется в соответствии с соглашением. Решение попечительского совета Фонда должно содержать:

1) основание возврата средств Фонда;

2) сумму возврата;

3) срок и реквизиты для перечисления средств Фонда;

4) ссылку на соответствующие положения соглашения.

37. Копия решения о возврате средств Фонда направляется получателю в течение пяти рабочих дней со дня принятия такого решения.