Досье на проект федерального закона № 475970-8 “О внесении изменений в статью 98 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации” (в части продления действия специального законодательного регулирования на 2024 год) (внесен 02.11.2023 Правительством РФ)
15 декабря 2023 г. Госдума приняла закон о продлении действующих до конца 2023 г. мер, направленных на снижение негативных последствий антироссийских санкций. Продлевается спецрегулирование в сфере разрешительной и контрольно-надзорной деятельности в части полномочий Правительства по установлению особенностей госконтроля (надзора) и муниципального контроля, в том числе в части введения моратория на проведение проверок. Спецрегулирование продлевается в сфере корпоративных отношений, госзакупок, строительства и градостроительной деятельности, социально-трудовых отношений, а также в отношении приема проживающих за рубежом в российские образовательные организации, открытия пунктов пропуска через госграницу, предоставления государственной или муниципальной преференции и иных мер. Средства ФОМС можно будет направить на аренду медоборудования, ремонт медучреждений и аренду жилья для медиков.
Приказ МВД России от 24 ноября 2023 г. N 904 “Об установлении порядка подачи образовательной или научной организацией уведомления о предоставлении иностранному гражданину (лицу без гражданства) академического отпуска, о завершении или досрочном прекращении обучения иностранного гражданина (лица без гражданства), указанного в абзацах первом, втором, третьем или пятом пункта 7 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», и формы указанного уведомления”
В соответствии с абзацем десятым пункта 7 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», пунктом 1 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. N 699, — приказываю:
1. Установить прилагаемые:
1.1. Порядок подачи образовательной или научной организацией уведомления о предоставлении иностранному гражданину (лицу без гражданства) академического отпуска, о завершении или досрочном прекращении обучения иностранного гражданина (лица без гражданства), обучавшегося по очной или очно-заочной форме обучения по образовательной программе среднего профессионального образования, программе бакалавриата, программе специалитета, программе магистратуры, программе ординатуры, программе ассистентуры-стажировки, имеющим государственную аккредитацию, или по программе подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), либо по образовательной программе в образовательной или научной организации, включенной в установленный Правительством Российской Федерации перечень, а также о завершении или досрочном прекращении обучения иностранного гражданина (лица без гражданства), обучавшегося на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (приложение N 1).
1.2. Форму уведомления о предоставлении иностранному гражданину (лицу без гражданства) академического отпуска, о завершении или досрочном прекращении обучения иностранного гражданина (лица без гражданства), обучавшегося по очной или очно-заочной форме обучения по образовательной программе среднего профессионального образования, программе бакалавриата, программе специалитета, программе магистратуры, программе ординатуры, программе ассистентуры-стажировки, имеющим государственную аккредитацию, или по программе подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), либо по образовательной программе в образовательной или научной организации, включенной в установленный Правительством Российской Федерации перечень, а также о завершении или досрочном прекращении обучения иностранного гражданина (лица без гражданства), обучавшегося на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке, подаваемого образовательной или научной организацией (приложение N 2).
2. Признать утратившим силу приказ МВД России от 3 октября 2022 г. N 730 «Об установлении Порядка подачи образовательной или научной организацией уведомления о завершении или досрочном прекращении обучения иностранного гражданина (лица без гражданства), обучавшегося на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке, либо по очной или очно-заочной форме обучения по образовательной программе среднего профессионального образования, программе бакалавриата, программе специалитета, программе магистратуры, программе ординатуры, программе ассистентуры-стажировки, имеющим государственную аккредитацию, или по программе подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), либо по образовательной программе в образовательной или научной организации, включенной в установленный Правительством Российской Федерации перечень, и формы указанного уведомления»1.
——————————
1 Зарегистрирован Минюстом России 27 октября 2022 г., регистрационный N 70717.
——————————
3. Настоящий приказ вступает в силу с 7 января 2024 года, за исключением положений пункта 7 приложения N 1 к настоящему приказу, который вступает в силу 1 июня 2024 г.
Врио Министра генерал-полковник полиции |
А.В. Горовой |
Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 декабря 2023 г.
Регистрационный № 76400
Приложение N 1
к приказу МВД России
от 24.11.2023 N 904
Порядок
подачи образовательной или научной организацией уведомления о предоставлении иностранному гражданину (лицу без гражданства) академического отпуска, о завершении или досрочном прекращении обучения иностранного гражданина (лица без гражданства), обучавшегося по очной или очно-заочной форме обучения по образовательной программе среднего профессионального образования, программе бакалавриата, программе специалитета, программе магистратуры, программе ординатуры, программе ассистентуры-стажировки, имеющим государственную аккредитацию, или по программе подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), либо по образовательной программе в образовательной или научной организации, включенной в установленный Правительством Российской Федерации перечень, а также о завершении или досрочном прекращении обучения иностранного гражданина (лица без гражданства), обучавшегося на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке
1. Образовательная или научная организация обязана подать уведомление о предоставлении иностранному гражданину (лицу без гражданства) академического отпуска, о завершении или досрочном прекращении обучения иностранного гражданина (лица без гражданства), обучавшегося по очной или очно-заочной форме обучения по образовательной программе среднего профессионального образования, программе бакалавриата, программе специалитета, программе магистратуры, программе ординатуры, программе ассистентуры-стажировки, имеющим государственную аккредитацию, или по программе подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), либо по образовательной программе в образовательной или научной организации, включенной в установленный Правительством Российской Федерации перечень, а также о завершении или досрочном прекращении обучения иностранного гражданина (лица без гражданства),
обучавшегося на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке1 в территориальный орган МВД России на региональном уровне2 в соответствующем субъекте Российской Федерации по месту нахождения образовательной или научной организации в течение трех рабочих дней со дня издания распорядительного акта о предоставлении ему академического отпуска или его отчислении.
——————————
1 Далее — «уведомление».
2 Далее — «территориальный орган МВД России».
——————————
2. В территориальных органах МВД России прием уведомлений осуществляют уполномоченные сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, федеральные государственные гражданские служащие и работники подразделений по вопросам миграции территориальных органов МВД России3.
——————————
3 Далее — «уполномоченный сотрудник», «подразделение по вопросам миграции» соответственно.
——————————
3. Уведомление заполняется разборчиво от руки или с использованием технических средств (пишущей машинки, компьютера) на русском языке. При заполнении уведомления не допускается использование сокращений и аббревиатур, внесение исправлений, в том числе путем зачеркивания, а также с использованием корректирующих средств. При необходимости для заполнения отдельных граф уведомления могут быть использованы буквы латинского алфавита.
4. В уведомлении должны быть заполнены все поля.
5. В уведомлении указываются сведения:
о наименовании территориального органа МВД России, в который подается уведомление;
об образовательной или научной организации;
об иностранном гражданине (лице без гражданства);
о сроке обучения иностранного гражданина (лица без гражданства) в образовательной или научной организации;
об основаниях предоставления иностранному гражданину (лицу без гражданства) академического отпуска;
об основаниях досрочного прекращения или завершения обучения иностранного гражданина (лица без гражданства) в образовательной или научной организации.
6. Уведомление, подписанное руководителем образовательной или научной организации либо лицом, исполняющим его обязанности, и заверенное печатью образовательной или научной организации (при наличии печати), представляется уполномоченным представителем образовательной или научной организации на бумажном носителе непосредственно в подразделение по вопросам миграции.
7. Уведомление может быть представлено образовательной или научной организацией в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»1.
——————————
1 Положение о федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2011 г. N 861. Далее — «Единый портал».
——————————
При направлении уведомления в форме электронного документа используется усиленная квалифицированная электронная подпись2.
——————————
2 Федеральный закон от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ «Об электронной подписи».
——————————
8. Уполномоченный сотрудник, принявший уведомление, вносит запись о его приеме в журнал учета уведомлений о предоставлении иностранному гражданину (лицу без гражданства) академического отпуска, о завершении или досрочном прекращении обучения иностранного гражданина (лица без гражданства) на территории Российской Федерации, поданных образовательными или научными организациями (рекомендуемый образец приведен в приложении к настоящему Порядку).
Регистрационный номер и дата приема уведомления проставляются на уведомлении.
Уведомление, поданное в электронной форме с использованием Единого портала, регистрируется не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем его поступления в подразделение по вопросам миграции. В случае поступления уведомления после окончания рабочего (служебного) дня, а также в выходные или праздничные дни, регистрация осуществляется в первый рабочий (служебный) день, следующий за выходным или праздничным днем.
Сведения, указанные в уведомлении, в течение рабочего дня подлежат внесению уполномоченным сотрудником в государственную информационную систему миграционного учета3.
——————————
3 Положение о государственной информационной системе миграционного учета, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2007 г. N 94.
——————————
9. При подаче уведомления непосредственно в подразделение по вопросам миграции по желанию уполномоченного представителя образовательной или научной организации на втором экземпляре уведомления проставляется отметка о его приеме.
10. Отметка о приеме уведомления должна содержать:
дату приема уведомления;
наименование должности уполномоченного сотрудника, принявшего уведомление;
подпись уполномоченного сотрудника, принявшего уведомление, и ее расшифровку.
Приложение
к Порядку подачи образовательной
или научной организацией уведомления
о предоставлении иностранному гражданину
(лицу без гражданства) академического
отпуска, о завершении или досрочном
прекращении обучения иностранного
гражданина (лица без гражданства),
обучавшегося по очной или очно-заочной
форме обучения по образовательной
программе среднего профессионального
образования, программе бакалавриата,
программе специалитета, программе
магистратуры, программе ординатуры,
программе ассистентуры-стажировки, имеющим
государственную аккредитацию, или по
программе подготовки научных и научно-
педагогических кадров в аспирантуре
(адъюнктуре), либо по образовательной
программе в образовательной или научной
организации, включенной в установленный
Правительством Российской Федерации
перечень, а также о завершении или досрочном
прекращении обучения иностранного гражданина
(лица без гражданства), обучавшегося
на подготовительном отделении или
подготовительном факультете по дополнительной
общеобразовательной программе, обеспечивающей
подготовку иностранных граждан к освоению
основных профессиональных образовательных
программ на русском языке, установленному
приказом МВД России от 2023 N
РЕКОМЕНДУЕМЫЙ ОБРАЗЕЦ
Журнал
учета уведомлений о предоставлении иностранному гражданину (лицу без гражданства) академического отпуска, о завершении или досрочном прекращении обучения иностранного гражданина (лица без гражданства) на территории Российской Федерации, поданных образовательными или научными организациями
N п/п | Дата поступления | Наименование образовательной или научной организации | Фамилия, имя, отчество (при наличии) иностранного гражданина или лица без гражданства | Фамилия, имя, отчество (при наличии) должностного лица, принявшего уведомление |
---|---|---|---|---|
1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
Приложение N 2
к приказу МВД России
от 24.11.2023 N 904
ФОРМА
Регистрационный N _________________
УВЕДОМЛЕНИЕ
О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ИНОСТРАННОМУ ГРАЖДАНИНУ (ЛИЦУ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА)
АКАДЕМИЧЕСКОГО ОТПУСКА, О ЗАВЕРШЕНИИ ИЛИ ДОСРОЧНОМ ПРЕКРАЩЕНИИ ОБУЧЕНИЯ
ИНОСТРАННОГО ГРАЖДАНИНА (ЛИЦА БЕЗ ГРАЖДАНСТВА), ОБУЧАВШЕГОСЯ ПО ОЧНОЙ ИЛИ
ОЧНО-ЗАОЧНОЙ ФОРМЕ ОБУЧЕНИЯ ПО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ПРОГРАММЕ СРЕДНЕГО
ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ, ПРОГРАММЕ БАКАЛАВРИАТА, ПРОГРАММЕ
СПЕЦИАЛИТЕТА, ПРОГРАММЕ МАГИСТРАТУРЫ, ПРОГРАММЕ ОРДИНАТУРЫ, ПРОГРАММЕ
АССИСТЕНТУРЫ-СТАЖИРОВКИ, ИМЕЮЩИМ ГОСУДАРСТВЕННУЮ АККРЕДИТАЦИЮ, ИЛИ ПО
ПРОГРАММЕ ПОДГОТОВКИ НАУЧНЫХ И НАУЧНО-ПЕДАГОГИЧЕСКИХ КАДРОВ В АСПИРАНТУРЕ
(АДЪЮНКТУРЕ), ЛИБО ПО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ПРОГРАММЕ В ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ИЛИ
НАУЧНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ, ВКЛЮЧЕННОЙ В УСТАНОВЛЕННЫЙ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ ПЕРЕЧЕНЬ, А ТАКЖЕ О ЗАВЕРШЕНИИ ИЛИ ДОСРОЧНОМ ПРЕКРАЩЕНИИ
ОБУЧЕНИЯ ИНОСТРАННОГО ГРАЖДАНИНА (ЛИЦА БЕЗ ГРАЖДАНСТВА), ОБУЧАВШЕГОСЯ НА
ПОДГОТОВИТЕЛЬНОМ ОТДЕЛЕНИИ ИЛИ ПОДГОТОВИТЕЛЬНОМ ФАКУЛЬТЕТЕ ПО
ДОПОЛНИТЕЛЬНОЙ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ПРОГРАММЕ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩЕЙ ПОДГОТОВКУ
ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН К ОСВОЕНИЮ ОСНОВНЫХ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ
ПРОГРАММ НА РУССКОМ ЯЗЫКЕ, ПОДАВАЕМОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ИЛИ НАУЧНОЙ
ОРГАНИЗАЦИЕЙ
Настоящее уведомление подается в ________________________________________
(наименование территориального органа МВД России
_________________________________________________________________________
на региональном уровне)
Сведения об образовательной/научной организации (нужное подчеркнуть):
_________________________________________________________________________
(полное наименование образовательной/научной организации,
_________________________________________________________________________
адрес места нахождения, телефон, факс, адрес электронной почты)
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
настоящим уведомляет (нужное отметить):
+-+
¦ ¦ о предоставлении иностранному гражданину (лицу без гражданства)
+-+ академического отпуска в образовательной/научной организации;
+-+
¦ ¦ о досрочном прекращении обучения иностранного гражданина (лица без
+-+ гражданства) в образовательной/научной организации;
+-+
¦ ¦ о завершении обучения иностранного гражданина (лица без
+-+ гражданства) в образовательной/научной организации.
Сведения об иностранном гражданине или лице без гражданства:
Фамилия ___________________________________/_____________________________
(кириллица) (латиница)
Имя (имена) _______________________________/_____________________________
(кириллица) (латиница)
Отчество (при наличии) ____________________/_____________________________
(кириллица) (латиница)
Дата рождения ____________ Место рождения _______________________________
(дд/мм/гггг) (страна, населенный пункт)
+-+ +-+
Гражданство (подданство) _______________________________ Пол: М ¦ ¦ Ж ¦ ¦
+-+ +-+
Документ, удостоверяющий личность: ______________________________________
серия _______ N ___________ срок действия с ____________ по _____________
(дд/мм/гггг) (дд/мм/гггг)
(оборотная сторона)
Сведения о постановке на учет по месту пребывания:
Адрес постановки на учет по месту пребывания ____________________________
_________________________________________________________________________
Разрешенный срок пребывания: с ____________ по ____________
(дд/мм/гггг) (дд/мм/гггг)
Сведения о визе (при ее наличии):
Кратность визы _____________________ Категория (вид) визы _______________
Цель поездки _______________________ Серия ____________ N _______________
Идентификатор визы ________ Срок действия: с ____________ по ____________
(дд/мм/гггг) (дд/мм/гггг)
Сведения о документе, содержащем информацию о продолжительности обучения
иностранного гражданина или лица без гражданства в образовательной/
научной организации:
Наименование документа _______________________ Дата ____________ N ______
(дд/мм/гггг)
Срок обучения: с ____________ по _____________
(дд/мм/гггг) (дд/мм/ггггг)
Основание предоставления академического отпуска, завершения или
досрочного прекращения обучения иностранного гражданина или лица без
гражданства в образовательной/научной организации
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
____________ Дата ____________
(дд/мм/гггг)
Достоверность сведений, изложенных в настоящем уведомлении, подтверждаю.
Дата ____________ ______________________________________________________
(дд/мм/гггг) (наименование должности, инициалы, фамилия, подпись
руководителя образовательной/научной организации либо
лица, исполняющего его обязанности).
М.П.
(при наличии)