Досье на проект

В соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила организованной перевозки группы детей автобусами.

2. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2020 г. N 1527 «Об утверждении Правил организованной перевозки группы детей автобусами» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 40, ст. 6259);

постановление Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2022 г. N 2165 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2020 г. N 1527» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, N 49, ст. 8678).

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 сентября 2026 г. и действует до 1 сентября 2032 г.

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от ____________№__________

Правила организованной перевозки группы детей автобусами

1. Настоящие Правила определяют порядок организации и осуществления организованной перевозки группы детей автобусами (далее соответственно — организованная перевозка, организованная группа) в городском, пригородном, междугородном и международном сообщении и подлежат применению юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, зарегистрированными на территории Российской Федерации.

2. Для целей настоящих Правил:

понятия «фрахтовщик», «фрахтователь» и «договор фрахтования» используются в значениях, определенных Федеральным законом «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»;

понятие «организованная перевозка группы детей» используется в значении, определенном Правилами дорожного движения Российской Федерации, утвержденными постановлением Совета Министров — Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 «О Правилах дорожного движения»;

понятие «медицинский работник» используется в значении, определенном Федеральным законом «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»;

понятия «подразделения Госавтоинспекции на региональном уровне», «подразделения Госавтоинспекции на районном уровне» используется в значениях, определенных Положением о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 г. № 711.

3. Настоящие Правила обязательны для применения всеми лицами, планирующими и организовывающими перевозку (организаторами перевозки), фрахтовщиками и фрахтователями (в случае осуществления организованной перевозки по договору фрахтования) независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности.

4. В случае если организованная перевозка группы детей осуществляется 1 автобусом или 2 автобусами, перед началом осуществления такой перевозки в подразделение Государственной инспекции безопасности дорожного движения территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне по месту начала организованной перевозки группы детей подается уведомление об организованной перевозке группы детей, а в случае если началом перевозки является территория иностранного государства, — в приграничные подразделения Госавтоинспекции на районном уровне по месту пересечения Государственной границы Российской Федерации.

5. Предусмотренное пунктом 4 настоящих Правил уведомление подается организатором перевозки, а в случае если организованная перевозка осуществляется по договору фрахтования, — организатором перевозки или фрахтователем или фрахтовщиком. Форма уведомления об организованной перевозке группы детей устанавливается Министерством внутренних дел Российской Федерации.

6. Подача уведомления об организованной перевозке группы детей осуществляется не позднее 48 часов до начала перевозки в междугородном и международном сообщении и не позднее 24 часов до начала перевозки в городском и пригородном сообщениях. Если местом начала перевозки является территория, на которой введен режим военного положения, правовой режим контртеррористической операции или режим чрезвычайного положения, то нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации по согласованию с территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации могут устанавливаться сокращенные сроки подачи уведомления в произвольной форме.

7. Уведомление об организованной перевозке группы детей может подаваться в отношении нескольких планируемых организованных перевозок группы детей по одному и тому же маршруту с указанием дат и времени осуществления таких перевозок.

Такое уведомление подается до начала первой из указанных в нем перевозок с соблюдением сроков, установленных пунктом 6 настоящих Правил.

8. В случае если организованная перевозка осуществляется 3 автобусами и более, подача уведомления, предусмотренного пунктом 4 настоящих Правил, не требуется. Перед началом осуществления такой перевозки подается заявка на сопровождение автобусов патрульным автомобилем (патрульными автомобилями) подразделения Госавтоинспекции. Заявка подается в соответствии с Положением о сопровождении транспортных средств автомобилями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации и военной автомобильной инспекции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 17 января 2007 г. № 20 «Об утверждении Положения о сопровождении транспортных средств автомобилями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации и военной автомобильной инспекции» (далее — Положение о сопровождении).

9. При необходимости организации сопровождения по дорогам общего пользования, расположенным на территории нескольких муниципальных образований в пределах субъекта Российской Федерации, закрытых административно-территориальных образований, нескольких субъектов Российской Федерации заявка подается в подразделение Госавтоинспекции на региональном уровне по месту начала организованной перевозки группы детей, а в случае если началом перевозки является территория иностранного государства, — в приграничные подразделения Госавтоинспекции на региональном уровне по месту пересечения Государственной границы Российской Федерации либо Центр специального назначения в области обеспечения безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, Главное управление по обеспечению безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации.

10. При необходимости организации сопровождения по дорогам общего пользования, расположенным в пределах муниципальных образований, закрытых административно-территориальных образований, комплекса «Байконур», заявка подается в подразделение Госавтоинспекции на районном уровне по месту начала организованной перевозки группы детей.

11. Если согласно графику движения от пункта отправления до пункта назначения время следования автобуса при организованной перевозке группы детей превышает 4 часа, в состав указанной группы не допускается включение детей возрастом до 7 лет.

12. Организатор перевозки или фрахтователь для каждого автобуса, используемого для организованной перевозки, назначает лиц, сопровождающих детей в течение всей организованной перевозки (далее — сопровождающие лица). Если организованная группа включает более 20 детей, минимальное количество сопровождающих лиц определяется из расчета их нахождения у каждой предназначенной для посадки (высадки) детей двери автобуса. Допускается назначение одного сопровождающего лица, если организованная группа включает 20 и менее детей, и если посадка (высадка) детей осуществляется через одну дверь автобуса.

13. Если для организованной перевозки используется 2 автобуса и более, организатор перевозки или фрахтователь назначает старшее ответственное лицо за организованную перевозку (далее — старшее ответственное лицо), осуществляющее координацию действий водителей автобусов и ответственных лиц.

14. Если продолжительность организованной тремя и более автобусами перевозки превышает 12 часов , организатор перевозки или фрахтователь обеспечивает сопровождение группы детей медицинским работником. В указанном случае организованная перевозка группы детей без медицинского работника не допускается.

15. В ночное время (с 23 часов до 6 часов) допускаются организованная перевозка к железнодорожным вокзалам, аэропортам и от них, завершение организованной перевозки (доставка до конечного пункта назначения, определенного маршрутом организованной перевозки, или до места ночного отдыха) при незапланированном отклонении от графика движения, а также организованная перевозка, осуществляемая на основании правовых актов высших исполнительных органов субъектов Российской Федерации. При этом после 23 часов расстояние перевозки не должно превышать 100 километров. Если местом начала перевозки является территория, на которой введен режим военного положения, правовой режим контртеррористической операции или режим чрезвычайного положения, то нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации по согласованию с территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации может быть предусмотрено право осуществления перевозки без ограничений передвижения в ночное время.

16. В список лиц помимо водителя (водителей), которым разрешается находиться в автобусе в процессе перевозки, составляемый организатором перевозки или фрахтователем при осуществлении организованной перевозки (далее — список лиц), включаются:

фамилия, имя, отчество (при наличии), возраст или дата рождения каждого ребенка, включенного в состав группы детей, а также номера телефонов его родителей (законных представителей);

фамилии, имена, отчества (при наличии), номера телефонов сопровождающих лиц и контактный телефон;

фамилия, имя, отчество (при наличии), номер телефона медицинского работника. При организации международных перевозок организатор (или фрахтователь, действующий на основании договора фрахтования) обеспечивает соблюдение требований Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», касающихся наличия документов, удостоверяющих личность сопровождающих лиц и детей.

17. Во время осуществления организованной перевозки у ответственного лица или старшего ответственного лица должны находиться копия уведомления о принятии отрицательного решения по результатам рассмотрения заявки на сопровождение автобусов автомобилем (автомобилями) подразделения Госавтоинспекции, предусмотренного пунктом 12 Положения о сопровождении (в случае принятия отрицательного решения по результатам рассмотрения указанной заявки) или копия уведомления, предусмотренного пунктом 4 настоящих Правил, и список лиц.

18. В случае неявки на посадку к месту подачи автобуса ребенка или иного лица, включенного в список лиц, сведения о нем вычеркиваются организатором перевозки или фрахтователем из списка лиц. Нахождение в автобусе помимо водителя (водителей) лиц, не включенных в список лиц, не допускается, за исключением гидов и экскурсоводов.

Допускается внесение изменений в список лиц до начала организованной перевозки.

19. Список лиц, содержащий изменения, подписывается:

ответственным лицом — если для осуществления организованной перевозки используется один автобус;

старшим ответственным лицом — если для осуществления организованной перевозки используются 2 автобуса и более.

20. Для осуществления организованной перевозки используется автобус, оборудованный ремнями безопасности.

21. При движении автобуса, осуществляющего организованную перевозку группы детей, на его крыше или над ней должен быть включен маячок желтого или оранжевого цвета, обеспечивающий угол видимости в горизонтальной плоскости, равный 360 градусам.

22. К управлению автобусами, осуществляющими организованную перевозку, допускаются водители:

а) имеющие на дату начала организованной перевозки стаж работы в качестве водителя транспортного средства категории «D» не менее одного года за последние 2 года, предшествующие организованной перевозке;

б) прошедшие предрейсовый инструктаж в соответствии с правилами обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии с абзацем вторым пункта 2 статьи 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»;

в) не привлекавшиеся в течение одного года до начала организованной перевозки к административной ответственности в виде лишения права управления транспортным средством или административного ареста за административные правонарушения в области дорожного движения.

23. При осуществлении организованной перевозки водитель обязан иметь при себе договор фрахтования или его копию (в том числе на бумажном носителе копию договора фрахтования, заключенного в электронном виде) или оригинал заказ-наряда (если организованная перевозка осуществляется по договору фрахтования) и документ, составленный в произвольной форме, содержащий сведения о маршруте организованной перевозки, в том числе о:

а) пункте отправления;

б) промежуточных пунктах посадки (высадки) (при наличии) детей и иных лиц, включенных в список лиц;

в) пункте назначения;

г) местах кратковременного отдыха, ночного отдыха (при организованных перевозках длительностью более 24 часов) — в случае организованной перевозки в междугородном сообщении.

24. В случае задержки отправления автобусов, осуществляющих организованную перевозку, организатор перевозки или фрахтователь уведомляет об этом законных представителей детей и иных лиц, участвующих в организованной перевозке группы детей, а также подразделение Госавтоинспекции, если им принималось решение о сопровождении данных автобусов патрульным автомобилем (патрульными автомобилями).

25. Во время движения автобуса дети должны быть пристегнуты к креслам ремнями безопасности, отрегулированными в соответствии с руководством по эксплуатации*(1) транспортного средства.

26. В случае невозможности осуществления или продолжения осуществления организованной перевозки вследствие дорожно-транспортного происшествия, технической неисправности автобуса, болезни (травмы) водителя (водителей), возникших при осуществлении организованной перевозки, либо выявления факта несоответствия автобуса требованиям пунктов 20 и 21 настоящих Правил, либо выявления факта несоответствия водителя (водителей) требованиям пункта 22 настоящих Правил организатор перевозки или фрахтовщик должен принять меры по замене автобуса и (или) водителя (водителей).

Водитель (водители), заменивший водителя (водителей) в соответствии с абзацем первым настоящего пункта, должен соответствовать требованиям пункта 22 настоящих Правил, подменный автобус — требованиям пунктов 20 и 21 настоящих Правил.

При замене водителя (водителей) документы, указанные в пункте 23 настоящих Правил, передаются водителю (водителям), заменившему водителя (водителей) в соответствии с абзацем первым настоящего пункта. Водителем и ответственным лицом либо старшим ответственным лицом составляется акт замены автобуса и (или) водителя (водителей) в произвольной форме с указанием причин замены автобус и (или) водителя (водителей), даты и времени замены автобуса и (или) водителя (водителей), фамилий, имен, отчеств (при наличии) и номеров телефонов лиц, подписавших такой акт.

27. Оригиналы документов, указанных в пунктах 16 и 23 настоящих Правил, хранятся организатором перевозки в течение 3 лет со дня завершения каждой организованной перевозки, во время которой произошло дорожно-транспортное происшествие, в результате которого пострадали дети, в иных случаях — в течение 90 календарных дней со дня завершения организованной перевозки.

——————————————-

*(1) Пункт 5.1.2 раздела 5 ГОСТ Р 2.601-2019. «Национальный стандарт Российской Федерации. Единая система конструкторской документации. Эксплуатационные документы», утвержденного и введенного в действие приказом Росстандарта от 29 апреля 2019 г. № 177-ст (М.: Стандартинформ, 2019).