Проект Приказа Министерства культуры Российской Федерации «Об утверждении перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации»
(подготовлен Минкультуры России 02.10.2026 г.)

Досье на проект

В соответствии с пунктом 1 части 10 статьи 23 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», подпунктом 13 пункта 1 статьи 9, подпунктом 3 пункта 1 статьи 9.1 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», пунктом 2 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. N 1093, пунктом 1 Положения о Министерстве культуры Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июля 2011 г. N 590, приказываю:

1. Утвердить перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации согласно приложению к настоящему приказу.

2. Признать утратившим силу приказ Министерства культуры Российской Федерации от 23 сентября 2024 г. N 1827 «Об утверждении индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 28 октября 2024 г., регистрационный N 79930).

3. Настоящий приказ вступает в силу с 1 марта 2027 г.

Приложение
к приказу Министерства культуры
Российской Федерации
от «___» __________ 2026 г. N ____

Перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации

1. Наличие у контрольного органа*(1) информации об ухудшении технического состояния отдельных элементов объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации федерального значения (далее — объект культурного наследия), отраженного в акте технического состояния объекта культурного наследия*(2) (далее — акт технического состояния) либо протоколе осмотра или инструментального обследования, составленном контрольным органом в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом*(3) (далее — протокол), по сравнению с техническим состоянием данных элементов объекта культурного наследия, отраженным в предыдущем акте технического состояния и (или) протоколе.

2. Наличие на территории объекта культурного наследия и (или) зоны охраны объекта культурного наследия, и (или) защитной зоны объекта культурного наследия строительной техники и (или) землеройных машин, и (или) строительных лесов, и (или) ограждений, и (или) строительных материалов, и (или) изделий, и (или) рабочего оборудования (инвентаря) при отсутствии у контрольного органа сведений о действующих разрешениях на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия*(4) в границах указанной территории, и (или) сведений о согласовании обязательных разделов об обеспечении сохранности объекта культурного наследия в проектах проведения изыскательских, проектных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в статье 30 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее — Федеральный закон N 73-ФЗ), работ по использованию лесов и иных работ (далее — обязательные разделы) или проекта обеспечения сохранности объекта культурного наследия в границах указанной территории*(5).

3. Наличие на территории объекта археологического наследия строительной техники и (или) строительных ограждений, и (или) строительных материалов, и (или) строительных приспособлений, и (или) специальных технических средств поиска (металлоискателей, радаров, магнитных приборов и других технических средств), и (или) землеройных машин при отсутствии у контрольного органа сведений о представленных физическим лицом, получившим разрешение (открытый лист), уведомлении в письменной форме о проведении работ по выявлению и изучению объектов археологического наследия, включая работы, имеющие целью поиск и изъятие археологических предметов (далее — археологические полевые работы) в границах указанной территории, а также копии разрешения (открытого листа)*(6) и (или) сведений о согласовании обязательных разделов либо плана проведения спасательных археологических полевых работ*(7) в границах указанной территории.

4. Отсутствие у контрольного органа уведомления о планируемом проведении работ по сохранению объекта культурного наследия*(8), предусмотренных охранным обязательством*(9), при условии истечения половины срока, установленного охранным обязательством для выполнения таких работ.

5. Поступление в контрольный орган письменного уведомления об изменении учетных данных объекта археологического наследия*(10) при отсутствии заключения (акта) государственной историко-культурной экспертизы*(11) и документов, обосновывающих изменение границ территории объекта культурного наследия*(12), а также информации от контролируемого лица*(13) о реализации согласованных контрольным органом обязательных разделов или проекта обеспечения сохранности объекта культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанный объект культурного наследия.

6. Наличие у контрольного органа сведений о двух объявленных контролируемому лицу в течение календарного года предостережениях*(14) о недопустимости нарушения обязательных требований в области охраны объектов культурного наследия*(15) при отсутствии у контрольного органа сведений о принятии контролируемым лицом мер по обеспечению соблюдения обязательных требований в области охраны объектов культурного наследия.

7. Отсутствие в контрольном органе заявления от контролируемого лица о предоставлении разрешения на проведение научно-исследовательских и изыскательских работ по оценке сохранности историко-культурной ценности объекта культурного наследия*(16) по истечении половины срока, указанного в направленном контролируемому лицу уведомлении о необходимости проведения научно-исследовательских и изыскательских работ по оценке сохранности историко-культурной ценности объекта культурного наследия*(17).

8. Наличие у контрольного органа информации о двух и более фактах срабатывания пожарной сигнализации в течение календарного месяца на объекте культурного наследия, являющегося зданием, строением, сооружением, находящимся на праве собственности или ином законном основании владения у контролируемого лица.

9. Наличие у контрольного органа информации о двух и более случаях в течение календарного года аварий на централизованных сетях инженерно-технического обеспечения и (или) внутридомовых инженерных системах, в зданиях, строениях, сооружениях, являющихся объектами культурного наследия и находящихся на праве собственности или ином законном основании владения у контролируемого лица.

10. Наличие на земельном участке в границах территории объекта культурного наследия, являющегося многоквартирным домом, строительной техники, и (или) ограждений, и (или) строительных материалов, и (или) изделий, и (или) рабочего оборудования (инвентаря) при отсутствии у контрольного органа уведомления о начале работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, являющимся объектом культурного наследия*(18).

-------------------------------------------

*(1) Пункт 2 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. N 1093 (далее — Положение N 1093).

*(2) Пункт 2.1 статьи 45 Федерального закона N 73-ФЗ.

*(3) Абзац первый пункта 3 Положения N 1093.

*(4) Пункт 1 статьи 45 Федерального закона N 73-ФЗ.

*(5) Пункт 2 статьи 36 Федерального закона N 73-ФЗ.

*(6) Пункт 6 статьи 45.1 Федерального закона N 73-ФЗ.

*(7) Пункт 2 статьи 36 Федерального закона N 73-ФЗ.

*(8) Пункт 6.1 статьи 45 Федерального закона N 73-ФЗ.

*(9) Пункт 11 статьи 47.6 Федерального закона N 73-ФЗ.

*(10) Пункт 12 статьи 45.1 Федерального закона N 73-ФЗ.

*(11) Статья 32 Федерального закона N 73-ФЗ.

*(12) Абзац шестой статьи 30 Федерального закона N 73-ФЗ.

*(13) Пункт 1 статьи 36 Федерального закона N 73-ФЗ.

*(14) Статья 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

*(15) Подпункт 1 пункта 2 статьи 11 Федерального закона N 73-ФЗ.

*(16) Пункт 2.3 статьи 45 Федерального закона N 73-ФЗ.

*(17) Пункт 2.2 статьи 45 Федерального закона N 73-ФЗ.

*(18) Пункт 8 статьи 56.1 Федерального закона N 73-ФЗ.