Предметом госконтроля будет являться в т. ч. соблюдение требований к капремонту общего имущества в многоквартирных домах, являющихся объектами культурного наследия федерального значения. Уточняется перечень должностных лиц, уполномоченных принимать решения о проведении контрольных (надзорных) мероприятий. Порядок проведения последних также меняется.
Доработанный текст проекта Постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) за состоянием, содержанием, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. N 1093» (подготовлен Минкультуры России 24.08.2023)
Досье на проект
Правительство Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. N 1093 «О федеральном государственном контроле (надзоре) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 28, ст. 5523; 2021, N 49, ст. 8249).
Председатель Правительства Российской Федерации |
М. Мишустин |
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от «____» _________ 2023 г. N ____
ИЗМЕНЕНИЯ,
которые вносятся в Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия
1. В пункте 3:
а) дополнить новым абзацем девятым следующего содержания:
«требования к проведению работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, являющихся объектами культурного наследия федерального значения, предусмотренные статьей 56.1 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации;»;
б) абзацы девятый и десятый считать абзацами десятым и одиннадцатым соответственно.
2. В пункте 6:
а) абзац шестой изложить в следующей редакции:
«руководители территориальных органов Министерства культуры Российской Федерации;»;
б) дополнить новым абзацем седьмым следующего содержания:
«заместители руководителей территориальных органов Министерства культуры Российской Федерации.»;
в) абзацы седьмой, восьмой и девятый считать абзацами восьмым, девятым и десятым соответственно.
3. Пункт 9 изложить в следующей редакции:
«9. При осуществлении государственного контроля (надзора) применяется система оценки и управления рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.».
4. Пункт 10 изложить в следующей редакции:
«10. В целях оценки риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при принятии решения о проведении и выборе вида внепланового контрольного (надзорного) мероприятия контрольные органы используют индикаторы риска нарушения обязательных требований, утверждаемые Министерством культуры Российской Федерации.».
5. Пункт 11 изложить в следующей редакции:
«11. На основании оценки рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям контрольными органами осуществляется выбор профилактических мероприятий, их содержание, интенсивность и результаты.».
6. В пункте 14:
а) в подпункте «д» слова «порядок отнесения объектов контроля к категориям риска» исключить;
б) подпункт «е» изложить в следующей редакции:
«е) перечни объектов контроля;»;
в) подпункт «ж» изложить в следующей редакции:
«ж) программа профилактики;».
7. В пункте 16 слова «региональные органы охраны объектов культурного наследия» заменить словами «контрольные органы».
8. Пункт 17 изложить в следующей редакции:
«17. Доклад о правоприменительной практике утверждается распоряжением руководителя контрольного органа и размещается на официальном сайте контрольного органа в сети «Интернет» не позднее 1 марта года, следующего за отчетным.».
9. Пункт 18 изложить в следующей редакции:
«18. Результаты обобщения правоприменительной практики включаются в ежегодный доклад контрольного органа о государственном контроле (надзоре).».
10. Пункт 19 признать утратившим силу.
11. Пункт 21 дополнить подпунктом «в» следующего содержания:
«в) руководителю регионального органа охраны объектов культурного наследия, — если предостережение объявлено уполномоченным лицом регионального органа охраны объектов культурного наследия.».
12. В пункте 22 абзац четвертый изложить в следующей редакции:
«контрольный орган, должностное лицо контрольного органа, вынесшее предостережение;».
13. В пункте 24 слова «Министерства культуры Российской Федерации либо территориального органа Министерства культуры Российской Федерации» заменить словами «контрольного органа».
14. В пункте 25 слова «Министерства культуры Российской Федерации (его территориального органа)» заменить словами «контрольного органа».
15. Пункт 31 изложить в следующей редакции: «31. Консультирование по однотипным обращениям (5 и более раз) контролируемых лиц и их представителей осуществляется посредством размещения на официальном сайте контрольного органа в сети «Интернет» письменного разъяснения, подписанного одним из должностных лиц Министерства культуры Российской Федерации, указанных в абзацах втором — шестом подпункта «а», абзацах втором и третьем подпункта «б» пункта 6 настоящего Положения.».
16. Пункт 33 изложить в следующей редакции:
«33. В ходе профилактического визита контролируемое лицо информируется об обязательных требованиях, предъявляемых к объектам контроля.».
17. Пункт 36 изложить в следующей редакции:
«36. Контрольный орган проводит обязательный профилактический визит в отношении лиц, приступающих к осуществлению контролируемого вида деятельности, в течение одного года с момента начала такой деятельности.».
18. В пункте 48:
а) дополнить новым абзацем четвертым следующего содержания:
«;уведомления о начале работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, являющемся объектом культурного наследия, предусмотренного статьей 56.1 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации.»;
б) абзац четвертый считать абзацем пятым и изложить в следующей редакции:
«При возникновении одного из указанных оснований инспектор, в должностные обязанности которого входит осуществление государственного контроля (надзора) в отношении данного объекта, в течение 5 рабочих дней готовит программу проверок и представляет ее на утверждение руководителю контрольного органа в установленном порядке.».
19. Пункт 49 дополнить подпунктом «д» следующего содержания:
«;д) сведения о лицах, планирующих выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, являющихся объектами культурного наследия федерального значения.».
20. В пункте 50 слова «подпунктах «а» и «в» пункта 49″ заменить словами «подпунктах «в», «г» и «д» пункта 49″.
21. Пункт 53 дополнить новым абзацем третьим следующего содержания:
«На основании уведомления о начале работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, являющемся объектом культурного наследия, предусмотренного статьей 56.1 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», может проводиться как контрольное (надзорное) мероприятие, предусматривающее взаимодействие с контролируемым лицом (инспекционный визит, рейдовый осмотр, документарная проверка, выездная проверка), так и контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом (наблюдение за соблюдением обязательных требований, выездное обследование).».
22. В пункте 54 предложение третье изложить в следующей редакции:
«Об утверждении программы проверок контролируемое лицо должно быть надлежащим образом уведомлено контрольным органом в течение 3 рабочих дней со дня утверждения программы проверок.».
23. Заголовок главы VIII изложить в следующей редакции:
«VIII. Обжалование решений контрольных органов, действий (бездействия) должностных лиц».
24. В пункте 98 слова «Министерства культуры Российской Федерации (его территориальных органов)» заменить словами «контрольных органов».
25. В пункте 99:
а) в абзаце первом слова «Министерство культуры Российской Федерации (его территориальный орган)» заменить словами «контрольный орган»;
б) абзац второй изложить в следующей редакции:
«Жалоба на решение контрольного органа, действия (бездействие) его должностных лиц рассматривается руководителем данного контрольного органа.».
26. В пункте 101 слова «Министерства культуры Российской Федерации (территориального органа Министерства культуры Российской Федерации)» заменить словами «контрольного органа».
27. В пункте 102 слова «Министерства культуры Российской Федерации (его территориального органа)» заменить словами «контрольного органа».
28. В пункте 103 слова «Министерством культуры Российской Федерации (его территориальным органом)» заменить словами «контрольным органом».
29. В пункте 105:
а) в абзаце первом, третьем и четвертом слова «Министерства культуры Российской Федерации (его территориального органа)» заменить словами «контрольного органа»;
б) в абзаце втором слова «Министерство культуры Российской Федерации (его территориальный орган)» заменить словами «контрольный орган».
30. В пункте 106 слова «Министерство культуры Российской Федерации (его территориальный орган)» заменить словами «контрольный орган».
31. В пункте 107 слова «Министерства культуры Российской Федерации (его территориального органа)» заменить словами «контрольного органа».
32. Приложение N 1 к Положению о федеральном государственном контроле (надзоре) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия признать утратившим силу.
Предметом госконтроля будет являться в т. ч. соблюдение требований к капремонту общего имущества в многоквартирных домах, являющихся объектами культурного наследия федерального значения. Уточняется перечень должностных лиц, уполномоченных принимать решения о проведении контрольных (надзорных) мероприятий. Порядок проведения последних также меняется.