Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила организованной перевозки группы детей автобусами.

2. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2020 г. N 1527 «Об утверждении Правил организованной перевозки группы детей автобусами» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 40, ст. 6259);

постановление Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2022 г. N 2165 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2020 г. N 1527» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, N 49, ст. 8678).

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 сентября 2026 г. и действует до 1 сентября 2032 г.

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от ____________N__________

ПРАВИЛА
организованной перевозки группы детей автобусами

1. Настоящие Правила определяют порядок организации и осуществлении организованной перевозки группы детей автобусами (далее — организованная перевозка) в городском, пригородном и междугородном сообщении.

2. В настоящих Правилах понятия «фрахтовщик», «фрахтователь» и «договор фрахтования» используются в значениях, определенных в Федеральном законе «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», понятие «организованная перевозка группы детей» используется в значении, определенном в Правилах дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров — Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 «О правилах дорожного движения«, понятие «медицинский работник» используется в значении, определенном в Федеральном законе «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

3. В случае если организованная перевозка осуществляется одним автобусом или двумя автобусами, в срок, установленный в пункте 6 настоящих Правил,в подразделение Государственной инспекции безопасности дорожного движения территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее — подразделение Госавтоинспекции) на районном уровне по месту начала организованной перевозки подается уведомление об организованной перевозке группы детей (далее — уведомление).

4. В случае если организованная перевозка осуществляется тремя автобусами и более, в срок, установленный в пункте 6 настоящих Правил, подается заявка на сопровождение автобусов патрульным автомобилем (патрульными автомобилями) подразделения Госавтоинспекции:

в подразделение Госавтоинспекции на региональном уровне по месту начала организованной перевозки группы детей либо в Центр специального назначения в области обеспечения безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации либо в Главное управление по обеспечению безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации — при необходимости организации сопровождения автобусов патрульным автомобилем (патрульными автомобилями) подразделения Госавтоинспекции по автомобильным дорогам общего пользования, расположенным на территориях нескольких муниципальных образований в пределах субъекта Российской Федерации, закрытых административно-территориальных образований, нескольких субъектов Российской Федерации;

в подразделение Госавтоинспекции на районном уровне по месту начала организованной перевозки — при необходимости организации сопровождения автобусов патрульным автомобилем (патрульными автомобилями) подразделения Госавтоинспекции по автомобильным дорогам общего пользования, расположенным в пределах муниципальных образований, закрытых административно-территориальных образований, по автомобильным дорогам общего пользования, расположенным в пределах комплекса «Байконур».

5. Уведомление подается организатором перевозки, в том числе фрахтователем или фрахтовщиком (если организованная перевозка осуществляется по договору фрахтования), по форме, утвержденной Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Заявка на сопровождение автобусов патрульным автомобилем (патрульными автомобилями) подразделения Госавтоинспекции подается организатором перевозки, в том числе фрахтователем или фрахтовщиком (если организованная перевозка осуществляется по договору фрахтования), в соответствии с Положением о сопровождении транспортных средств автомобилями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации и военной автомобильной инспекции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 17 января 2007 г. N 20 «Об утверждении Положения о сопровождении транспортных средств автомобилями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации и военной автомобильной инспекции».

6. Уведомление подается не позднее 48 часов до начала организованной перевозки в междугородном сообщении и не позднее 24 часов до начала организованной перевозки в городском и пригородном сообщениях.

7. Уведомление может подаваться в отношении нескольких планируемых организованных перевозок по одному и тому же маршруту с указанием даты и времени осуществления организованных перевозок.

Уведомление в отношении нескольких планируемых организованных перевозок по одному и тому же маршруту подается до начала первой из указанных в нем перевозок.

8. Если согласно графику движения время следования автобуса при организованной перевозке превышает 4 часа, в состав группы детей не допускается включение детей возрастом до 7 лет.

9. Организатор перевозки для каждого автобуса, используемого для организованной перевозки, назначает лиц, сопровождающих детей в течение всей организованной перевозки (далее — сопровождающие лица). Если организованная группа включает более 20 детей, минимальное количество сопровождающих лиц определяется из расчета их нахождения у каждой предназначенной для посадки (высадки) детей двери автобуса. Допускается назначение одного сопровождающего лица, если группа включает 20 и менее детей, и если посадка (высадка) детей осуществляется через одну дверь автобуса.

10. Если в автобусе находятся несколько сопровождающих лиц, организатор перевозки назначает из их числа лицо, ответственное за организованную перевозку и осуществляющее координацию действий водителя (водителей) и других сопровождающих лиц в автобусе.

11. Если для организованной перевозки используется 2 автобуса и более, организатор перевозки назначает старшее ответственное лицо за организованную перевозку (далее — старшее ответственное лицо), осуществляющее координацию действий водителей автобусов и лиц, ответственных за организованную перевозку.

12. Если продолжительность организованной перевозки превышает 12 часов и для ее осуществления используется 3 автобуса и более, организатор перевозки обеспечивает сопровождение группы детей медицинским работником. В указанном случае организованная перевозка группы детей без медицинского работника не допускается.

13. В ночное время (с 23 часов до 6 часов) допускаются организованная перевозка к железнодорожным вокзалам, аэропортам и от них, завершение организованной перевозки (доставка до конечного пункта назначения, определенного маршрутом организованной перевозки, или до места ночного отдыха) при незапланированном отклонении от графика движения (при задержке в пути), а также организованная перевозка, осуществляемая на основании правовых актов высших исполнительных органов субъектов Российской Федерации. При этом после 23 часов расстояние перевозки не должно превышать 100 километров.

14. В список лиц, составляемый организатором перевозки при осуществлении организованной перевозки (далее — список лиц), включаются:

фамилия, имя, отчество (при наличии) водителя (водителей), которому разрешается находиться в автобусе при осуществлении организованной перевозки;

фамилия, имя, отчество (при наличии), возраст или дату рождения каждого ребенка, включенного в состав группы детей, а также номера телефонов его родителей (законных представителей);

фамилии, имена, отчества (при наличии), номера телефонов сопровождающих лиц и контактный телефон;

фамилия, имя, отчество (при наличии), номер телефона медицинского работника.

Во время осуществления организованной перевозки у лица, ответственного за организованную перевозку, или старшего ответственного лица должны находиться копия уведомления о принятии отрицательного решения по результатам рассмотрения заявки на сопровождение автобусов автомобилем (автомобилями) подразделения Госавтоинспекции (при принятии такого решения), предусмотренного пунктом 12 Положения о сопровождении транспортных средств автомобилями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации и военной автомобильной инспекции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17 января 2007 г. N 20 «Об утверждении Положения о сопровождении транспортных средств автомобилями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации и военной автомобильной инспекции» (в случае принятия отрицательного решения по результатам рассмотрения указанной заявки), или уведомления и список лиц.

15. В случае неявки на посадку к месту подачи автобуса ребенка или иного лица, включенного в список лиц, сведения о нем исключаются организатором перевозки из списка лиц. Нахождение в автобусе помимо водителя (водителей) лиц, не включенных в список лиц, не допускается.

Допускается внесение изменений в список лиц до начала организованной перевозки.

16. Список лиц, содержащий изменения, подписывается: лицом, ответственным за организованную перевозку, — если для осуществления организованной перевозки используется один автобус;

старшим ответственным лицом — если для осуществления организованной перевозки используются 2 автобуса и более.

17. Для осуществления организованной перевозки используется автобус, оборудованный ремнями безопасности.

18. При движении автобуса, осуществляющего организованную перевозку, на его крыше или над ней должны быть включены не менее двух маячков желтого или оранжевого цвета, обеспечивающих угол видимости в горизонтальной плоскости, равный 360 градусам.

19. К управлению автобусами, осуществляющими организованную перевозку, допускаются водители:

а) имеющие на дату начала организованной перевозки стаж работы в качестве водителя транспортного средства категории «D» не менее одного года за последние 2 года, предшествующие организованной перевозке;

б) прошедшие предрейсовый инструктаж в соответствии с правилами обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии с абзацем вторым пункта 2 статьи 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»;

в) не привлекавшиеся в течение одного года до начала организованной перевозки к административной ответственности в виде лишения права управления транспортным средством или административного ареста за административные правонарушения в области дорожного движения.

20. При осуществлении организованной перевозки у водителя должен находиться договор фрахтования или его копия, в том числе копия договора фрахтования, заключенного в электронном виде, на бумажном носителе (если организованная перевозка осуществляется по договору фрахтования) и документ, составленный в произвольной форме, содержащий сведения о маршруте организованной перевозки, в том числе о:

а) пункте отправления;

б) промежуточных пунктах посадки (высадки) (при наличии) детей и иных лиц, включенных в список лиц;

в) пункте назначения;

г) местах остановок для приема пищи, кратковременного отдыха, ночного отдыха (при организованных перевозках длительностью более 24 часов) -в случае организованной перевозки в междугородном сообщении.

21. В случае задержки отправления автобусов, осуществляющих организованную перевозку, организатор перевозки уведомляет об этом родителей (законных представителей) детей и иных лиц, участвующих в организованной перевозке группы детей, а также подразделение Госавтоинспекции, если им принималось решение о сопровождении данных автобусов патрульным автомобилем (патрульными автомобилями).

22. Во время движения автобуса дети должны быть пристегнуты к креслам ремнями безопасности, отрегулированными в соответствии с руководством по эксплуатации*(1) транспортного средства.

23. В случае невозможности осуществления или продолжения осуществления организованной перевозки вследствие дорожно-транспортного происшествия, технической неисправности автобуса, болезни (травмы) водителя (водителей), возникших при осуществлении организованной перевозки, либо выявления факта несоответствия автобуса требованиям пунктов 17 и 18 настоящих Правил, либо выявления факта несоответствия водителя (водителей) требованиям пункта 19 настоящих Правил организатор перевозки или фрахтовщик (при организованной перевозке по договору фрахтования) должен принять меры по замене автобуса и (или) водителя (водителей).

Водитель (водители), заменивший водителя (водителей) в соответствии с абзацем первым настоящего пункта, и автобус, которым заменен автобус в соответствии с абзацем первым настоящего пункта, должны соответствовать требованиям пунктов 17, 18 и 19 настоящих Правил.

При замене водителя (водителей) документы, указанные в пункте 20 настоящих Правил, передаются водителю (водителям), заменившему водителя (водителей) в соответствии с абзацем первым настоящего пункта. Водителем и лицом, ответственным за организованную перевозку, либо старшим ответственным лицом составляется акт замены автобуса и (или) водителя (водителей) в произвольной форме с указанием причин замены автобуса и (или) водителя (водителей), даты и времени замены автобуса и (или) водителя (водителей), фамилий, имен, отчеств (при наличии) и номеров телефонов лиц, подписавших такой акт.

24. Оригиналы документов, указанных в пунктах 14 и 20 настоящих Правил, хранятся организатором перевозки в течение 3 лет со дня завершения каждой организованной перевозки, во время которой произошло дорожно-транспортное происшествие, в результате которого пострадали дети, в иных случаях — в течение 90 календарных дней со дня завершения организованной перевозки.

——————————————-

*(1) Пункт 5.1.2 раздела 5 ГОСТ Р 2.601-2019. «Национальный стандарт Российской Федерации. Единая система конструкторской документации. Эксплуатационные документы», утвержденного и введенного в действие приказом Росстандарта от 29 апреля 2019 г. N 177-ст (М.: Стандартинформ, 2019)