Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона «Об увековечении памяти жертв геноцида советского народа в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила деятельности национального оператора по увековечению памяти жертв геноцида советского народа и особенности ее организации.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2026 г.

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от _______ 20___ г. N ______

ПРАВИЛА
деятельности национального оператора по увековечению памяти жертв геноцида советского народа и особенности ее организации

1. Настоящие Правила определяют порядок деятельности национального оператора по увековечению памяти жертв геноцида советского народа и особенности ее организации (далее соответственно — Правила, национальный оператор).

Особенности организации деятельности национального оператора устанавливаются в соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона «Об увековечении памяти геноцида советского народа в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов». Целью деятельности национального оператора должна быть определена реализация Стратегии национальной безопасности Российской Федерации в части сохранения и защиты исторической памяти.

2. Функции национального оператора по увековечению памяти жертв геноцида советского народа осуществляет некоммерческая организация, определенная Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по увековечению памяти жертв геноцида советского народа (далее — уполномоченный федеральный орган исполнительной власти), и утвержденная актом Правительства Российской Федерации.

3. Национальный оператор в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об увековечении памяти жертв геноцида советского народа в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» (далее — Федеральный закон N 74-ФЗ), иными федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящими Правилами.

4. При осуществлении деятельности национальный оператор руководствуется принципами обеспечения соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина, законности, гласности, открытости, преемственности поколений, неделимости исторического пространства и единства народов России, общепризнанными принципами и нормами международного права и международных договоров Российской Федерации.

5. Информация об осуществлении функции национального оператора размещается на официальном сайте некоммерческой организации, определенной в установленном порядке Правительством Российской Федерации, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

6. Основными целями деятельности национального оператора являются:

а) формирование в общественном сознании чувства неприятия идеологии нацизма в любых формах ее проявления;

б) противодействие фальсификации истории в рамках реализации Стратегии национальной безопасности Российской Федерации.

7. Национальный оператор осуществляет следующие функции:

а) ведет работу по установлению сведений о жертвах геноцида советского народа;

б) устанавливает факт подтверждения принадлежности обнаруженных непогребенных останков либо неизвестного захоронения (костных останков) к останкам жертв геноцида советского народа;

в) координирует выполнение мероприятий по обеспечению поисковой работы и захоронению (перезахоронению) обнаруженных останков жертв геноцида советского народа;

г) оказывает консультативную, практическую, информационно-коммуникационную и иную поддержку органам государственной власти, органам местного самоуправления, общественным объединениям в части проведения поисковой работы, мероприятий по захоронению (перезахоронению) обнаруженных останков жертв геноцида советского народа и благоустройства захоронений жертв геноцида советского народа;

д) ведет централизованный учет захоронений останков жертв геноцида советского народа, а также формирует поименные списки жертв геноцида советского народа в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;

е) осуществляет публикацию списков жертв геноцида советского народа, списков захоронений останков жертв геноцида советского народа в средствах массовой информации и размещает их в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

ж) проводит во взаимодействии с органами государственной власти, органами местного самоуправления, экспертными и иными организациями исследовательскую и иную работу по предварительному установлению сведений о местонахождении захоронений останков жертв геноцида советского народа, в том числе неустановленных и неучтенных;

з) рассматривает обращения граждан, общественных объединений, религиозных организаций по вопросам увековечения памяти жертв геноцида советского народа.

В рамках осуществления функций национальный оператор выполняет мероприятия по увековечению памяти жертв геноцида советского народа, в том числе:

а) осуществляет отнесение мест погребения к захоронениям останков жертв геноцида советского народа в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;

б) информирует об отнесении места погребения к захоронению останков жертв геноцида советского народа уполномоченный орган государственной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого обнаружено место погребения, в установленном порядке;

в) осуществляет взаимодействие с уполномоченными органами государственной власти субъекта Российской Федерации и соответствующими органами местного самоуправления по вопросам увековечения памяти жертв геноцида советского народа в случаях, установленных Федеральным законом N 74-ФЗ;

г) осуществляет иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом N 74-ФЗ, а также нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с Федеральным законом N 74-ФЗ.

8. Национальный оператор имеет право:

а) запрашивать и получать в установленном порядке необходимые материалы от органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, научных и других организаций;

б) создавать в установленном порядке для осуществления своих функций экспертные советы и рабочие группы;

в) привлекать в установленном порядке для осуществления информационно-аналитических и экспертных работ научные и другие организации, а также ученых и профильных специалистов;

г) принимать решения по вопросам, входящим в компетенцию национального оператора;

д) осуществлять контроль за исполнением решений по вопросам, входящим в компетенцию национального оператора;

е) осуществлять иные полномочия, не противоречащие законодательству Российской Федерации.

9. Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти осуществляет контроль и координацию деятельности национального оператора.

10. В целях реализации возложенных на него функций национальный оператор осуществляет взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также с иными организациями и лицами, осуществляющими деятельность в сфере увековечения памяти жертв геноцида советского народа.

11. Национальный оператор за нарушения положений Федерального закона N 74-ФЗ несет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

12. Функции национального оператора могут быть прекращены Правительством Российской Федерации по заявлению национального оператора, представленному уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также в случае выявления несоответствия некоммерческой организации, определенной в качестве национального оператора, особенностям, предъявляемым к национальному оператору абзацем вторым пункта 1 настоящих Правил.

Заявление о прекращении функций национального оператора, содержащее мотивированное обоснование необходимости прекращения функций национального оператора, подается руководителем исполнительного органа национального оператора в Правительство Российской Федерации через уполномоченный федеральный орган исполнительной власти. Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в течение 30 рабочих дней со дня получения заявления рассматривает его на предмет обоснованности и, при необходимости, запрашивает дополнительные материалы.

Решение о прекращении функций национального оператора принимается Правительством Российской Федерации по представлению уполномоченного федерального органа исполнительной власти.

13. Национальный оператор, деятельность которого прекращается, не позднее дня наделения функциями вновь определенного национального оператора передает документы, связанные с осуществлением функций национального оператора, указанных в пункте 7 настоящих Правил.

14. Вновь определенный Правительством Российской Федерации национальный оператор осуществляет функции национального оператора со дня вступления в силу акта Правительства Российской Федерации.

15. До наделения функциями вновь определенного национального оператора функции, предусмотренные Федеральным законом N 74-ФЗ и настоящими Правилами, осуществляет национальный оператор, функции которого были прекращены.