Досье на проект

В соответствии с частью 2 статьи 6, пунктом 5 части 3 статьи 14 Федерального закона от 21 апреля 2025 г. N 74-ФЗ «Об увековечении памяти жертв геноцида советского народа в период Великой Отечественной войны 1941 — 1945 годов», пунктом 1 и подпунктом 5.2.36 15 , пунктом 1 и подпунктом 5.2.36 18 пункта 5 Положения о Министерстве культуры Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июля 2011 г. N 590, пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2025 г. N 1930 «Об уполномоченном федеральном органе исполнительной власти по увековечению памяти жертв геноцида советского народа» приказываю:

Установить Порядок государственного учета и паспортизации захоронений останков жертв геноцида советского народа в период Великой Отечественной войны 1941 — 1945 годов, ведения национальным оператором по увековечению памяти жертв геноцида советского народа в период Великой Отечественной войны 1941 — 1945 годов централизованного учета захоронений останков жертв геноцида советского народа в период Великой Отечественной войны 1941 — 1945 годов, а также формирования им поименных списков жертв геноцида советского народа в период Великой Отечественной войны 1941 — 1945 годов согласно приложению к настоящему приказу.

Министр

О.Б. Любимова

ПРИЛОЖЕНИЕ
к приказу Министерства культуры
Российской Федерации
от «___» ________202__ г. N ____

ПОРЯДОК
государственного учета и паспортизации захоронений останков жертв геноцида советского народа в период Великой Отечественной войны 1941 — 1945 годов, ведения национальным оператором по увековечению памяти жертв геноцида советского народа в период Великой Отечественной войны 1941 — 1945 годов централизованного учета захоронений останков жертв геноцида советского народа в период Великой Отечественной войны 1941 — 1945 годов, а также формирования им поименных списков жертв геноцида советского народа в период Великой Отечественной войны 1941 — 1945 годов

1. На территориях субъектов Российской Федерации государственный учет захоронений останков жертв геноцида советского народа в период Великой Отечественной войны 1941 — 1945 годов (далее соответственно — захоронения, геноцид советского народа) ведется органами местного самоуправления*(1).

2. Централизованный учет захоронений и формирование поименных списков жертв геноцида советского народа ведется национальным оператором по увековечению памяти жертв геноцида советского народа*(2) (далее соответственно — поименные списки, национальный оператор).

3. С целью государственного учета захоронений органы местного самоуправления осуществляют:

а) сбор сведений, необходимых для составления паспорта на каждое захоронение*(3) (далее — паспорт захоронения) в соответствии с пунктом 4 настоящего Порядка;

б) составление паспорта захоронения, списка захороненных, актуализацию содержащихся в них сведений;

в) направление паспорта захоронения национальному оператору.

4. Необходимые для составления паспорта захоронения сведения являются результатом :

а) проведения поисковой работы общественно-государственными объединениями, общественными объединениями, уполномоченными на проведение такой работы*(4);

б) проведения натурных обследований захоронений;

в) взаимодействия органов местного самоуправления с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по увековечению памяти жертв геноцида советского народа, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, национальным оператором *(5).

5. Паспортизация захоронения останков жертв геноцида советского народа осуществляется путем составления паспорта захоронения в двух экземплярах на бумажном носителе (рекомендуемый образец приведен в приложении N 1 к настоящему Порядку).

6. При составлении паспорта захоронения указываются полученные в соответствии с пунктом 8 настоящего Порядка сведения о стране захоронения, субъекте Российской Федерации,об адресе места захоронения, о координатах центральной точки места захоронения в геодезической системе координат 2011 года (ГСК-2011)*(6), кадастровом номере места захоронения, виде захоронения (братские, индивидуальные могилы на общих кладбищах и вне кладбищ, колумбарии и урны), размерах захоронения, об описании памятного знака*(7), о количестве захороненных, сведения о захороненных (фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, дата гибели (смерти), место захоронения на кладбище, участке кладбища, адрес предыдущего места захоронения) (при наличии), дополнительная информация о захоронении (при наличии), а также фотографии захоронения.

7. Составление паспорта захоронения на территории муниципального образования осуществляется уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления в течение шести месяцев со дня окончания работ по их захоронению (перезахоронению)*(8).

8. В целях составления паспорта захоронения органами местного самоуправления в течение 15 рабочих дней со дня окончания работ по захоронению (перезахоронению) останков жертв геноцида советского народа направляется запрос о предоставлении сведений, указанных в пункте 6 настоящего Порядка, органам государственной власти Российской Федерации и национальному оператору.

9. Представление органами государственной власти Российской Федерации, национальным оператором сведений или информирование об их отсутствии осуществляется в электронной форме или посредством почтового отправления в течение 14 календарных дней со дня поступления органам государственной власти Российской Федерации, национальному оператору запроса, предусмотренного пунктом 8 настоящего Порядка.

10. Новый паспорт захоронения составляется органами местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня возникновения следующих изменений, указанных в нем сведений:

а) перемещение, восстановление захоронения;

б)перезахоронение,а также захоронение в нем вновь обнаруженных останков жертв геноцида советского народа.

11. Один экземпляр паспорта захоронения хранится в органе местного самоуправления, поставившем захоронение на государственный учет, второй экземпляр направляется национальному оператору для постановки захоронения на централизованный учет.

12. Постановка захоронения на централизованный учет осуществляется национальным оператором в течение 30 календарных дней со дня поступления паспорта захоронения.

13. Национальный оператор при осуществлении централизованного учета захоронений ведет реестр захоронений на территории Российской Федерации в электронной форме с размещением оцифрованных паспортов захоронений в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Изменения в реестр захоронений вносятся на основании данных новых паспортов захоронений, направленных органами местного самоуправления.

14. Национальный оператор в течение 10 рабочих дней со дня поступления паспорта захоронения осуществляет:

сопоставление информации из паспорта захоронения с уже имеющимися данными в реестре захоронений на территории Российской Федерации на предмет дублирования;

проверку полноты заполнения паспорта захоронения (наличие всех обязательных разделов, подписей, приложений).

15. Формирование национальным оператором поименных списков (рекомендуемый образец приведен в приложении N 2 к настоящему Порядку) осуществляется на основании персональных карточек, составляемых национальным оператором в электронном виде. Персональная карточка составляется в отношении захороненных и (или) не имеющих захоронений жертв геноцида советского народа, погибших как на территории Российской Федерации, так и на территории иностранного государства.

При поступлении национальному оператору новых документов, подтверждающих ранее неизвестные сведения о лице, персональная карточка подлежит актуализации.

Сформированные и актуализированные поименные списки подлежат опубликованию на официальном сайте национального оператора в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 

16. Сведения о постановке захоронения на централизованный учет направляются национальным оператором в уполномоченный орган государственной власти субъекта Российской Федерации по увековечению памяти жертв геноцида советского народа и орган местного самоуправления, представивший паспорт захоронения, не позднее 10 рабочих дней с момента постановки захоронения на централизованный учет.

——————————————-

*(1)  Пункт 1 части 4 статьи 13 Федерального закона от 21 апреля 2025 г. N 74-ФЗ «Об увековечении памяти жертв геноцида советского народа в период Великой Отечественной войны 1941 — 1945 годов» (далее — Федеральный закон N 74-ФЗ).

*(2)  Пункт 5 части 3 статьи 14 Федерального закона.

*(3) Часть 2 статьи 6 Федерального закона N 74-ФЗ.

*(4) Часть 1 статьи 10 Федерального закона N 74-ФЗ.

*(5) Пункт 4 части 4 статьи 13 Федерального закона N 74-ФЗ.

*(6) Пункт 1 постановления Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2016 г. N 1240 «Об установлении государственных систем координат, государственной системы высот и государственной гравиметрической системы».

*(7) Пункт 2 статьи 6 Федерального закона N 74-ФЗ.

*(8) Часть 1 статьи 6 Федерального закона N 74-ФЗ.

Приложение № 2
к Порядку государственного учета и паспортизации захоронений
останков жертв геноцида советского народа в период
Великой Отечественной войны 1941 — 1945 годов, ведения
национальным оператором по увековечению памяти жертв геноцида
советского народа централизованного учета захоронений останков
жертв геноцида советского народа, а также формирования
им поименных списков жертв геноцида советского народа,
утвержденному приказом Министерства культуры Российской Федерации
от «___» ________20__ г. № _____

рекомендуемый образец

ПАСПОРТ
захоронения останков жертв геноцида советского народа

1. Страна захоронения

2. Субъект Российской Федерации

	код

3. Полный адрес места захоронения

4. Геодезические координаты центральной точки места захоронения в системе ГСК-2011.

Широта: _____________

Долгота: _____________

5. Кадастровый номер

6. Вид захоронения

	1 —	индивидуальная могила			1 —	вне кладбищ        3 — колумбарий
	2 —	братская могила			2 —	на общем кладбище  4 — урна

7. Состояние захоронения

	1 —	хорошее
	2 —	поврежденное

8. Фотографии захоронения

Место для фотографий

(не менее 2 фотографий захоронения (включая памятный знак, а также установленные надписи и обозначения, содержащие информацию о таком захоронении), выполненных с разных ракурсов (с привязкой к местности) в отсутствие снежного покрова)

9. Размеры захоронения
	(ширина и длина кладбища, участка кладбища или отдельных могил, наличие и тип ограждения)
10. Описание памятного знака
	(краткая характеристика, размеры, материал изготовления, дата установки, техническое состояние памятника)
11. Сведения о физических лицах и (или) организациях, участвующих в благоустройстве и содержании захоронения

12. Количество захороненных

— известных

— неизвестных

13. Дополнительная информация о захоронении

14. Сведения о захороненных

№ п/п	Фамилия	Имя	Отчество	Дата рождения	Дата гибели (смерти)	Место захоронения на кладбище, участке кладбища	Адрес предыдущего места захоронения
1	2	3	4	5	7	8	9

15. Уполномоченное на осуществление государственного учета и паспортизации захоронений останков жертв геноцида советского народа должностное лицо:

______________________________________________________________________________________________________________

(должность, подпись, инициалы имени и отчества (при наличии), фамилия)

Приложение № 2
к Порядку государственного учета и паспортизации захоронений
останков жертв геноцида советского народа в период
Великой Отечественной войны 1941 — 1945 годов, ведения
национальным оператором по увековечению памяти жертв геноцида
советского народа централизованного учета захоронений останков
жертв геноцида советского народа, а также формирования
им поименных списков жертв геноцида советского народа,
утвержденному приказом Министерства культуры Российской Федерации
от «___» ________20__ г. № _____

рекомендуемый образец

ПОИМЕННЫЙ СПИСОК
жертв геноцида советского народа в период Великой Отечественной войны 1941 — 1945 годов

№ п/п	Фамилия имя, отчество (при наличии)	Дата рождения	Национальность (этническая принадлежность)	Дата гибели (смерти)	Место захоронения	Адрес предыдущего места захоронения (при наличии)
1	2	3	4	5	6	7